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　　政府工作報告

　　——2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

　　國務(wù)院總理　溫家寶

　　各位代表：

　　現在，我代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2009年工作回顧

　　2009年是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。去年這個(gè)時(shí)候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退，我國經(jīng)濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農民工大批返鄉，經(jīng)濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實(shí)現經(jīng)濟回升向好，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得新的重大成就。國內生產(chǎn)總值達到33.5萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)8.7%；財政收入6.85萬(wàn)億元，增長(cháng)11.7%；糧食產(chǎn)量53082萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史新高，實(shí)現連續6年增產(chǎn)；城鎮新增就業(yè)1102萬(wàn)人；城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長(cháng)9.8%和8.5%。我國在全面建設小康社會(huì )道路上又邁出堅實(shí)的一步。實(shí)踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進(jìn)程。

　　過(guò)去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60周年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會(huì )主義道路上繼續奮勇前進(jìn)。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)加強和改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。我們實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。大規模增加財政支出和實(shí)行結構性減稅，保持貨幣信貸快速增長(cháng)，提高貨幣政策的可持續性，擴大直接融資規模，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資金需求，有效擴大了內需，很快扭轉了經(jīng)濟增速下滑趨勢。

　　著(zhù)力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉、汽車(chē)家電以舊換新和農機具購置。減半征收小排量汽車(chē)購置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費。全年汽車(chē)銷(xiāo)售1364萬(wàn)輛，增長(cháng)46.2%；商品房銷(xiāo)售9.37億平方米，增長(cháng)42.1%；社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增長(cháng)16.9%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用明顯增強。

　　促進(jìn)投資快速增長(cháng)。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導帶動(dòng)社會(huì )投資。實(shí)施兩年新增4萬(wàn)億元的投資計劃。2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預算增加5038億元，其中，保障性住房、農村民生工程、社會(huì )事業(yè)投資占44%，自主創(chuàng )新、結構調整、節能減排和生態(tài)建設占16%，重大基礎設施建設占23%，災后恢復重建占14%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30.1%，投資結構進(jìn)一步優(yōu)化。投資快速增長(cháng)有效彌補了外需下降的缺口，加強了薄弱環(huán)節，為經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。