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　　加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養老保障等遺留問(wèn)題。將全國130萬(wàn)“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。積極推進(jìn)農民工參加社會(huì )保險。加強城鄉低保工作，逐步提高保障水平，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應保盡保。加強殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系建設，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會(huì )生活創(chuàng )造更好的環(huán)境。企業(yè)退休人員基本養老金今年再提高10%。各級政府要進(jìn)一步增加社會(huì )保障投入，中央財政擬安排3185億元。要多渠道增加全國社會(huì )保障基金，加強監管，實(shí)現保值增值。鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展。我們要加快構建更加完善的社會(huì )保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂(yōu)。

　　改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會(huì )公平正義的重要體現。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，把社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。三要進(jìn)一步規范收入分配秩序。保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭，滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求。一是繼續大規模實(shí)施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專(zhuān)項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設保障性住房300萬(wàn)套，各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房280萬(wàn)套。擴大農村危房改造試點(diǎn)范圍。各級政府要切實(shí)負起責任，嚴格執行年度建設計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是繼續支持居民自住性住房消費。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進(jìn)度。規范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導住房租賃消費。盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)。三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執行力度。完善商品房預售制度。四是大力整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲。加大對圈地不建、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規行為的查處力度。

　　加快推進(jìn)醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)醫藥衛生體制改革，全面落實(shí)五項重點(diǎn)工作。繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。今年要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長(cháng)50%，并適當提高個(gè)人繳費標準。開(kāi)展農村兒童白血病、先天性心臟病醫療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60%政府舉辦的基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度，其他醫療機構也要優(yōu)先選用基本藥物。推進(jìn)基本藥物集中采購和統一配送�；�本完成城鄉基層醫療衛生機構建設規劃，大規模開(kāi)展適宜人才培養和培訓。進(jìn)一步完善支持村衛生室建設和鄉村醫生發(fā)展的政策措施。完善基層醫療衛生機構補償機制，落實(shí)崗位績(jì)效工資。開(kāi)展社區首診試點(diǎn)，推動(dòng)形成基層醫療衛生機構和醫院功能區分合理、協(xié)作配合、互相轉診的服務(wù)體系。切實(shí)加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛生事件應急處置能力。開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)，堅持基本醫療的公益性方向，創(chuàng )新體制機制，充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫療費用，改善醫患關(guān)系。大力支持社會(huì )資本興辦醫療衛生機構，在服務(wù)準入、醫保定點(diǎn)等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫藥、民族醫藥事業(yè)發(fā)展。醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個(gè)世界性難題解決好。