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　　打好節能減排攻堅戰和持久戰。一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節能，提高能源效率。扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)節能工程、千家企業(yè)節能行動(dòng)和節能產(chǎn)品惠民工程，形成全社會(huì )節能的良好風(fēng)尚。今年要新增8000萬(wàn)噸標準煤的節能能力。所有燃煤機組都要加快建設并運行煙氣脫硫設施。二要加強環(huán)境保護。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區域環(huán)境治理及城鎮污水垃圾處理、農業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮污水日處理能力1500萬(wàn)立方米、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設。抓好節能、節水、節地、節材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開(kāi)發(fā)利用和保護海洋資源。四要積極應對氣候變化。加強適應和減緩氣候變化的能力建設。大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設。加快國土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于592萬(wàn)公頃。要努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動(dòng)全球應對氣候變化取得新進(jìn)展。

　　推進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。繼續深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展。認真落實(shí)促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項規劃和政策。加快推進(jìn)主體功能區建設。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持。重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區、新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，有針對性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題；重在扭轉區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展差距擴大的趨勢，增強發(fā)展的協(xié)調性；重在加快完善公共財政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　(三)加大統籌城鄉發(fā)展力度，強化農業(yè)農村發(fā)展基礎

　　在連續6年增產(chǎn)增收之后，更要毫不松懈地抓好“三農”工作。要按照統籌城鄉發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強化強農惠農政策，協(xié)調推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)農村現代化，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

　　促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。穩定糧食生產(chǎn)，擴大油料種植面積，增加重要緊缺農產(chǎn)品供應，大規模開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建，大規模開(kāi)展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養殖標準化創(chuàng )建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。繼續實(shí)施對種糧農民直接補貼，增加農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼，中央財政擬安排補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元。進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每50公斤分別提高3元、5元和10元，小麥每50公斤提高3元，繼續實(shí)施重要農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，讓農民得到更多實(shí)惠。加強對產(chǎn)糧大縣、養豬大縣、養牛大縣的財政扶持。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)升級改造，推動(dòng)生產(chǎn)與市場(chǎng)對接。促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，多渠道增加農民收入。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。我們要堅持不懈地消除貧困落后，讓農民群眾早日過(guò)上富裕安康的生活。

　　加強農業(yè)基礎設施建設。堅持財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設。中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。以主產(chǎn)區為重點(diǎn)，全面實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規劃。以農田水利為重點(diǎn)，加強農業(yè)基礎設施建設，加快大中型灌區的配套改造，擴大節水灌溉面積，建設高標準農田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。以良種培育為重點(diǎn)，加快農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣，實(shí)施好轉基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項。積極推進(jìn)現代農業(yè)示范區建設。加快建設鄉鎮和區域性農技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量監管等公共服務(wù)機構。