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　　深化農村改革。毫不動(dòng)搖地堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快完善有關(guān)法律法規和政策，現有土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變。加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉基礎上發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)。繼續推進(jìn)農村綜合改革。完善集體林權制度改革配套政策。啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革。繼續推進(jìn)草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革。發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農業(yè)組織化程度。加快培育小型農村金融機構，積極推廣農村小額信用貸款，切實(shí)改善農村金融服務(wù)。深入推進(jìn)鄉鎮機構改革。

　　統籌推進(jìn)城鎮化和新農村建設。堅持走中國特色城鎮化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力提高城鎮綜合承載能力，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮化和新農村建設良性互動(dòng)。壯大縣域經(jīng)濟，大力加強縣城和中心鎮基礎設施和環(huán)境建設，引導非農產(chǎn)業(yè)和農村人口有序向小城鎮集聚，鼓勵返鄉農民工就地創(chuàng )業(yè)。城鄉建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，切實(shí)保護農民合法權益。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶(hù)條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現農民工在勞動(dòng)報酬、子女就學(xué)、公共衛生、住房租購以及社會(huì )保障方面與城鎮居民享有同等待遇。進(jìn)一步增加農村生產(chǎn)生活設施建設投入，啟動(dòng)新一輪農村電網(wǎng)改造，擴大農村沼氣建設規模，今年再解決6000萬(wàn)農村人口的安全飲水問(wèn)題，實(shí)施農村清潔工程，改善農村生產(chǎn)生活條件。我們要讓符合條件的農業(yè)轉移人口逐步變?yōu)槌擎偩用�，也要讓農民有一個(gè)幸福生活的美好家園。

　　(四)全面實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略

　　教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要。著(zhù)重抓好五個(gè)方面：一是推進(jìn)教育改革。要解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng )新，鼓勵試驗，對辦學(xué)體制、教學(xué)內容、教育方法、評價(jià)制度等進(jìn)行系統改革。堅持育人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。探索適應不同類(lèi)型教育和人才成長(cháng)的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式，提高辦學(xué)和人才培養水平。鼓勵社會(huì )力量興辦教育，滿(mǎn)足群眾多樣化的教育需求。二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎上，加快推進(jìn)中西部地區初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，盡快使所有學(xué)校的校舍、設備和師資達到規定標準。為農村中小學(xué)班級配備多媒體遠程教學(xué)設備，讓廣大農村和偏遠地區的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設。加大對少數民族和民族地區教育的支持。三是繼續加強職業(yè)教育。以就業(yè)為目標，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著(zhù)力培養學(xué)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權，鼓勵高等學(xué)校適應就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，調整專(zhuān)業(yè)和課程設置，推動(dòng)高等學(xué)校人才培養、科技創(chuàng )新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結合，激勵教師專(zhuān)注于教育，努力建設有特色、高水平大學(xué)。創(chuàng )建若干一流大學(xué)，培養杰出人才。中央財政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。五是加強教師隊伍建設。從多方面采取措施，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵他們終身從教。重點(diǎn)加強農村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(cháng)培訓，鼓勵優(yōu)秀教師到農村貧困地區從教。加強師德教育，增強教師的責任感和使命感。教育寄托著(zhù)億萬(wàn)家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著(zhù)民族素質(zhì)和國家未來(lái)。教育不普及不提高，國家不可能強盛。這個(gè)道理我們要永遠銘記。