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　　著(zhù)力優(yōu)化投資結構。各級政府投資都要集中力量保重點(diǎn)，嚴格控制新開(kāi)工項目，資金安排主要用于項目續建和收尾，切實(shí)防止出現“半拉子”工程。扎實(shí)推進(jìn)地震災區恢復重建，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鼓勵擴大民間投資，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。加強和改進(jìn)投資管理，嚴格執行用地、節能、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準入標準和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復建設。對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監督，堅決避免以擴大內需為名，搞勞民傷財的形象工程和政績(jì)工程。堅持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗。

　　(二)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的發(fā)展軌道。

　　繼續推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興。一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專(zhuān)項資金，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節能降耗。二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導企業(yè)以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強化社會(huì )責任。切實(shí)加強市場(chǎng)監管和誠信體系建設，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。

　　大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點(diǎn)，決定國家的未來(lái)，必須抓住機遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節能環(huán)保、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

　　進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。二是繼續落實(shí)財政對中小企業(yè)支持政策。中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排106億元。對部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預算內技術(shù)改造專(zhuān)項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。三是加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔保體系，落實(shí)好對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅、準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現代制造業(yè)有機融合。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。農村服務(wù)業(yè)基礎薄弱、發(fā)展潛力大，要加快構建和完善以生產(chǎn)銷(xiāo)售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。加快建立公開(kāi)平等規范的服務(wù)業(yè)準入制度，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現國家鼓勵類(lèi)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。