“二五”(1958～1962)：大躍進(jìn) 大倒退
“二五”計劃大起大落，歷程曲折�！岸濉庇媱澴鳛辄h中央的建議，在1956年中國共產(chǎn)黨第八次代表大會(huì )上通過(guò)。此后，由于指導方針的變化，各年度的計劃數字不斷大幅調整變化，第二個(gè)五年計劃的正式文件始終未能頒布。
由于實(shí)施過(guò)程中的巨大波動(dòng)，“二五”實(shí)際上分成兩個(gè)階段：1958年～1960年為“大躍進(jìn)”階段；1961年～1962年進(jìn)入調整時(shí)期。
1958年的“大躍進(jìn)”，是作為1957年整風(fēng)反右運動(dòng)之后要出現“經(jīng)濟建設高潮”提出來(lái)的，形成了一場(chǎng)包含著(zhù)層層高壓和層層虛報的政治運動(dòng)。這段時(shí)期是我國經(jīng)濟波動(dòng)幅度最大的時(shí)期，工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)速度最高時(shí)達54.8%，最低時(shí)至-38.2%。1960年非但沒(méi)有“躍進(jìn)”，反而成為新中國成立以來(lái)經(jīng)濟負增長(cháng)最嚴重、困難最大、人民生活最苦的一年。
1960年9月，中央提出了國民經(jīng)濟“調整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。到1962年年底，“二五”計劃實(shí)際執行結果與原來(lái)提出的八大建議相比，除原煤、原油、發(fā)電量達到規定指標外，鋼、水泥、糧食、棉花等都未達到；糧食、棉花的產(chǎn)量甚至低于1952年的水平。
從三本賬到一本賬
【決策回眸】
大躍進(jìn)、大煉鋼鐵、人民公社，這些風(fēng)風(fēng)火火的運動(dòng)就發(fā)生在“二五”期間�；仡欉@段歲月，原國家計委副主任柳隨年曾提到過(guò)兩個(gè)小故事。
1958年秋，國家計委干部去河北徐水搞共產(chǎn)主義規劃，問(wèn)老農一畝能產(chǎn)多少糧食，老農兩次都不吭聲；問(wèn)到第三次的時(shí)候才用嘴指著(zhù)牌子上的800斤；又問(wèn)能產(chǎn)800斤嗎？他說(shuō)，包括秸稈在內。
1959年1月，國家計委和農業(yè)部幫徐水辦了個(gè)用白薯生產(chǎn)酒精的工廠(chǎng)，可那時(shí)，連人吃的白薯都已經(jīng)沒(méi)有了。
不但農業(yè)生產(chǎn)如此，當時(shí)轟轟烈烈的大煉鋼鐵運動(dòng)也是如此。柳隨年回憶，大煉鋼鐵運動(dòng)中，連計委的干部都把鐵絲網(wǎng)剪成一段一段去煉鐵，煉出幾塊鐵疙瘩，還綁上紅布報喜，把有用的鐵煉成無(wú)用的鐵。
柳隨年認為，其實(shí)在1958年下半年，許多跡象就表明國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系已經(jīng)失調。但那時(shí)人們不敢反映，怕被說(shuō)成在潑冷水。
這種怕說(shuō)潑冷水的“大躍進(jìn)”，來(lái)源于1958年1月毛澤東提出的《工作方法六十條(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《六十條》)�！读畻l》要求生產(chǎn)計劃作三本賬。這其中，中央要做兩本賬，一本是必成的計劃，對外公布；第二本則是期成的計劃，不對外公布。地方也有兩本賬，地方的第一本賬就是中央的第二本賬，這在地方是必成的；地方的第二本賬也是期成的。
從指標來(lái)看，地方的第二本賬高于中央的第二本賬，中央的第二本賬高于中央的第一本賬。也就是說(shuō)，從中央到地方，生產(chǎn)計劃層層加碼�！爸醒霂ь^搞兩本賬，各級就都搞自己的兩本賬。下到基層，一個(gè)指標就有六七種賬了。不管工業(yè)、農業(yè)還是其他行業(yè)，大躍進(jìn)的各種指標，大都是通過(guò)編兩本賬的方法，層層拔高的�！北∫徊ㄕJ為，這三本賬的制度，是造成大躍進(jìn)中生產(chǎn)計劃層層加碼、追求高指標的一個(gè)重要因素。
僅有三本賬還不夠，《六十條》還要求計劃實(shí)施采取“全面規劃，幾次檢查，年終評比”的辦法。評比采取同級競賽的方式，年終評比以第二本賬為標準。評比不僅比經(jīng)濟、比生產(chǎn)、比技術(shù)，還要比政治，就是比領(lǐng)導藝術(shù)，看誰(shuí)領(lǐng)導得更好�！叭擞卸啻竽�，地有多大產(chǎn)”，在1958年2月召開(kāi)的一屆全國人大五次會(huì )議上，很多省、市、自治區紛紛表決心，要用五六七年時(shí)間完成“農業(yè)發(fā)展綱要四十條”規定的12年內完成的任務(wù)。
高指標、高積累、高估產(chǎn)、高征購給我國的經(jīng)濟帶來(lái)了災難。錯誤的計劃，加上從1959年起連續三年的自然災害，使得農業(yè)生產(chǎn)急劇減產(chǎn)。1960年夏季，全國范圍內出現了前所未有的糧食供應緊張局面。鞍鋼工人的供應僅為每月2兩肉，每天4兩菜，甚至連這些也難以長(cháng)期維持。
1960年7月18日，時(shí)任國家計委主任的李富春，在中共中央北戴河工作會(huì )議上建議，年度計劃只搞一本賬，不要搞第二本賬。
在1961年1月18日的八屆九中全會(huì )閉幕式上，毛澤東對李富春不搞第二本賬的意見(jiàn)也表示贊同。他說(shuō)：今年不搞兩本賬了，就是一本賬，絕不要層層加碼。中央是一個(gè)盤(pán)子，到省、市又是一個(gè)盤(pán)子，到地、縣又是一個(gè)盤(pán)子，到群眾又是一個(gè)盤(pán)子，層層加碼�？偠灾獙�(shí)事求是。
至此，滿(mǎn)足大躍進(jìn)要求的“三本賬”終于走到了盡頭。本報記者李松濤整理
【數字】
6000萬(wàn)噸
1958年6月上旬，冶金部擬訂的規劃中，將1957年11月第六次全國計劃會(huì )議上規定的1958年產(chǎn)鋼610萬(wàn)噸的指標提高為：預計1958年產(chǎn)鋼820萬(wàn)噸，1960年產(chǎn)鋼3600萬(wàn)噸；1962年產(chǎn)鋼6000萬(wàn)噸。
1000萬(wàn)
據國家統計局公布的數字，1960年我國總人口比上年減少1000萬(wàn)。
2877
1960年糧食產(chǎn)量進(jìn)一步下降，只有2877億斤，比1959年減少530億斤，跌落到1951年的水平。
7年
“二五”期間，毛澤東等中央領(lǐng)導將15年的趕超英美戰略變成10年，在“大躍進(jìn)”的高潮階段，毛澤東興奮地將其降到7年，之后又降到2至3年。實(shí)習生邢莉云整理
【語(yǔ)錄】
反冒進(jìn)泄了六億人民的氣，犯了政治方向的錯誤；“冒進(jìn)”是馬克思主義的，“反冒進(jìn)”是非馬克思主義的。
———毛澤東(1957年)
目前我們在經(jīng)濟方面還有相當大的困難，這兩年不僅沒(méi)有躍進(jìn)，反而退了許多，出現了一個(gè)大馬鞍形。
———劉少奇(1959年1月27日)實(shí)習生邢莉云整理
【評說(shuō)】
從“二五”計劃開(kāi)始，我國同世界上一些發(fā)達國家，特別是周邊一些國家和地區相比，差距開(kāi)始拉大。由于工作失誤，我國失去了一次有利的發(fā)展時(shí)機。
如今，再來(lái)看“二五”計劃，其新認識包括：首先要正視經(jīng)濟體制對國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用；其次，計劃決策要以發(fā)展生產(chǎn)力為目標，要尊重科學(xué)決策的運行規律；第三，要充分運用市場(chǎng)機制；第四，“趕超”要知己知彼，立足于本國國情、在理性分析的基礎上制定對策。
(點(diǎn)評專(zhuān)家：中國社科院研究員董志凱)(李松濤整理)
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11] [下一頁(yè)]
