“六五”(1981～1985)：走向改革開(kāi)放
“六五”計劃是撥亂反正后的第一個(gè)五年計劃，是在“文革”后認真總結長(cháng)期社會(huì )主義建設中正反兩方面的經(jīng)驗教訓，按照中央提出的從1981年到20世紀末20年內力爭實(shí)現我國工農業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的戰略部署制定的�！傲濉庇媱澋木幹茣r(shí)間比較長(cháng)，最初是作為《l976～1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規劃綱要》草案的一部分，于1975年、1977年兩次進(jìn)行編制。兩次擬定的“六五”計劃指標，指標一次比一次高。1978年黨的十一屆三中全會(huì )以后，自1980年開(kāi)始，對“六五”計劃在推倒原方案后開(kāi)始重新擬定。1982年12月，全國人大五屆五次會(huì )議正式批準“六五”計劃。
從“六五”計劃開(kāi)始，我國的經(jīng)濟計劃中增加了社會(huì )發(fā)展的內容，計劃的題目也相應改為“國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃”，而以往的幾個(gè)五年計劃都是僅僅關(guān)于國民經(jīng)濟發(fā)展的計劃�！傲濉庇媱澋牧硗庖粋�(gè)重要特點(diǎn)，是強調一切經(jīng)濟工作都要以提高經(jīng)濟效益為中心。
農村改革撥霧見(jiàn)日
【決策回眸】
1978年12月的一個(gè)寒冷冬夜，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18戶(hù)農民，在生產(chǎn)隊長(cháng)嚴宏昌的主持下，在社員嚴立華家的破屋里開(kāi)會(huì )，決定在保證交夠國家公糧和集體提留的前提下，實(shí)行分田到戶(hù)。如果隊干部因此坐牢，全體社員要共同負責把他家的農活兒全包下來(lái)，并且把他的孩子養到18歲。
接著(zhù)大家發(fā)誓，保證嚴守秘密，并寫(xiě)成契約，一一在上面按了手印。這頗具悲壯意味的一幕，被認為是一次大轉折的起點(diǎn)。它催生了中國農村大變革，孕育了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
但在當時(shí)的情境下，這是不可想像的。當時(shí)連“包產(chǎn)到戶(hù)”四個(gè)字都是大忌，一提“包”字，都會(huì )令人為之色變，更別提徹底分家的“大包干”了�！鞍a(chǎn)到戶(hù)”僅僅意味著(zhù)農戶(hù)各自生產(chǎn)糧食，最后全部交生產(chǎn)隊分配，這在上世紀50年代合作化高潮時(shí)就出現過(guò)，被定性為“離開(kāi)社會(huì )主義道路的原則性路線(xiàn)錯誤”。而“大包干”則讓農民取得了對農產(chǎn)品的實(shí)際支配權，這在當時(shí)簡(jiǎn)直是冒天下之大不韙。
即使人們已從“十年動(dòng)亂”和長(cháng)期思想禁錮中蘇醒過(guò)來(lái)，開(kāi)始了思想解放，但是當時(shí)中央最高領(lǐng)導層所能容忍的也還只是“包產(chǎn)到組”而已。
1979年3月，國家農委召開(kāi)了七省農委領(lǐng)導干部座談會(huì )，主要話(huà)題是探討農業(yè)生產(chǎn)責任制問(wèn)題，并且集中在兩個(gè)問(wèn)題上：一是實(shí)行“包工包產(chǎn)到組”應當堅持什么原則，二是對“包產(chǎn)到戶(hù)”應當采取什么態(tài)度。這個(gè)時(shí)候，“包產(chǎn)到組”已經(jīng)算半合法了，而“包產(chǎn)到戶(hù)”還屬于絕對“不許”之列。
華國鋒專(zhuān)門(mén)出席了這個(gè)會(huì )議并發(fā)表了講話(huà)。據參加會(huì )議的同志后來(lái)透露，作為當時(shí)黨和國家最高領(lǐng)導人，華國鋒強調集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，認為分隊、分組過(guò)小都是不利的，更不要說(shuō)“包產(chǎn)到戶(hù)”了。
當時(shí)的國家農委主任王任重也在會(huì )上表示，搞合作化幾十年了，基本上是好的，集體辦不好可能不如單干，但辦得好肯定超過(guò)單干。言下之意也是不主張“包產(chǎn)到戶(hù)”。
但形勢的發(fā)展卻遠遠跑在了前頭。安徽、廣東、四川等省份，“不經(jīng)領(lǐng)導同意”搞“包產(chǎn)到戶(hù)”的農戶(hù)已經(jīng)不少，且得到了一些地方領(lǐng)導的支持，如安徽省委書(shū)記萬(wàn)里，就多次為小崗村的改革當擋箭牌，并且呼吁“孩子已經(jīng)生下來(lái)了，給他報個(gè)戶(hù)口吧，承認它也是責任制的一種形式”。
但當時(shí)阻力仍然很大。方向真正明確起來(lái)，還是在改革開(kāi)放的總設計師鄧小平同志1980年5月發(fā)表了著(zhù)名的《關(guān)于農村政策問(wèn)題》的談話(huà)之后。
在這個(gè)談話(huà)中，鄧小平同志旗幟鮮明地支持“包產(chǎn)到戶(hù)”和“大包干”，表示“農村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方搞了包產(chǎn)到戶(hù)，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶(hù)，增產(chǎn)幅度很大。鳳陽(yáng)花鼓中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌”。
他由此得出結論認為：“總的說(shuō)來(lái)，現在農村工作中的主要問(wèn)題還是思想不夠解放……從當地具體條件和群眾意愿出發(fā)，這一點(diǎn)很重要�！�
這個(gè)談話(huà)為農村的改革撥開(kāi)了迷霧，指明了方向。此后，農村的改革形勢迅速發(fā)展起來(lái)，并且逐漸形成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，并在“六五”計劃期間，隨著(zhù)中央5個(gè)“一號文件”的頒布，逐步在全國農村普遍推行。到1983年年底，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)隊已達當時(shí)生產(chǎn)隊總數的99.5%，其中實(shí)行包干到戶(hù)的占到生產(chǎn)隊總數的97.8%。
(葉鐵橋整理)
【數字】
23
由國家計劃直接管理的產(chǎn)品由1979年的188種減少到1985年的23種，機電產(chǎn)品除汽車(chē)、半導體和工業(yè)鍋爐外，全部實(shí)行自由購銷(xiāo)。
11%
5年中，我國工農業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(cháng)11%，其中農業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(cháng)8.1%(不包括村辦工業(yè))。這五年是我國農業(yè)新中國成立以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期。
170萬(wàn)
高等教育發(fā)展迅速，普通高等學(xué)校在校學(xué)生由1980年的114萬(wàn)人增加到1985年的170萬(wàn)人。實(shí)習生許瑞芳整理
【語(yǔ)錄】
今后經(jīng)濟發(fā)展速度總的來(lái)說(shuō)不會(huì )慢，但是頭一個(gè)五年、十年，速度不可能很高。頭幾年，要非常謹慎，重大的事情要穩當一些，摸著(zhù)石頭過(guò)河，看準了再搞。
———鄧小平(1981年10月)
三十幾年的經(jīng)驗教訓告訴我們，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設是不行的，發(fā)展不起來(lái)。
———鄧小平(1984年6月)
現在我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是，如果我們不這樣做，前進(jìn)就困難了。改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事，盡管是有風(fēng)險的事。
———鄧小平(1985年3月)
(許瑞芳整理)
【評說(shuō)】
“六五”期間，我國勝利完成了進(jìn)行經(jīng)濟調整整頓的任務(wù)，國民經(jīng)濟開(kāi)始走上一條比較協(xié)調、注重效益的新路子。在此期間，還成功地推進(jìn)了農村經(jīng)濟體制改革，并開(kāi)始了以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟體制全面改革。我國經(jīng)濟體制開(kāi)始從封閉走向開(kāi)放，從過(guò)去管得過(guò)多、統得過(guò)死的僵化體制，轉向適應有計劃的商品經(jīng)濟要求的充滿(mǎn)活力的新體制。
在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，我國經(jīng)濟全面發(fā)展，特別是農業(yè)發(fā)展十分迅速，是新中國成立以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期，使長(cháng)期以來(lái)非常突出的人民溫飽問(wèn)題得以基本解決。
“六五”計劃規定的工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、基本建設、技術(shù)改造、國內外貿易、教育科學(xué)文化、改善人民生活等方面的任務(wù)和指標，絕大部分提前完成或超額完成。
但“六五”后期，在經(jīng)濟形勢好轉的情況下，固定資產(chǎn)投資規模過(guò)大，出現了歷史上少有的經(jīng)濟過(guò)熱。
(點(diǎn)評專(zhuān)家：中國社科院研究員 徐建青) (葉鐵橋整理)
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