“五五”(1976～1980年)：新躍進(jìn) 大轉折
恢復和調整是“五五”計劃實(shí)施的主線(xiàn)。
“計劃趕不上變化”�！拔逦濉庇媱潓�(shí)施期間，跨越了由“文革”至粉碎“四人幫”及撥亂反正的重大歷史轉折，致使計劃的制定與實(shí)施亦隨之變化。其制定開(kāi)始于1974年，沒(méi)有獨立的文本，包含在《1976～1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規劃綱要》之中。此綱要直至1977年12月才被下發(fā)，“五五”計劃縮水僅剩3年。
“五五”計劃大體上經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，從1976年粉碎“四人幫”到1978年黨的十一屆三中全會(huì )以前，經(jīng)濟建設處于恢復發(fā)展時(shí)期。1978年前后的“新躍進(jìn)”，致使國民經(jīng)濟結構失調、效益低下。
第二階段是黨的十一屆三中全會(huì )以后，國民經(jīng)濟處于全面調整時(shí)期，“五五”計劃指標相應作了較大幅度的調整。1980年年底，國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系開(kāi)始改善，生產(chǎn)和建設也取得較大發(fā)展。
“新躍進(jìn)”背后的手
【決策回眸】
“一個(gè)新的躍進(jìn)形勢正在形成�！�
“中國人民有一種不干則已，一干就干到底的英雄氣概�！�
“只有一年、兩年的高速度不行，一定要年年保持高速度；只有一個(gè)部門(mén)、兩個(gè)部門(mén)的高速度不行，一定要各個(gè)部門(mén)都保持高速度！”
這三段話(huà)，引自1977年和1978年的《人民日報》社論。
粉碎“四人幫”以后，由于沒(méi)有及時(shí)總結糾正“左”傾錯誤，在經(jīng)濟工作上繼續推進(jìn)冒進(jìn)方針，不顧國情國力，強行要求“大干快上”、“革命加拼命”的老毛病又卷土重來(lái)。這使剛剛降溫的狂熱氣氛又逐漸有了升溫的趨勢，甚至出現了“組織新的大躍進(jìn)”的論調。
這種情況，與時(shí)任黨和國家領(lǐng)導人的華國鋒同志不無(wú)關(guān)系。
粉碎“四人幫”以后，作為毛主席接班人的華國鋒威望空前高漲，對他的崇拜之風(fēng)也在全國漸起。在此情形下，華國鋒感覺(jué)重任在肩，因此急于把國民經(jīng)濟快速搞上去，盡快實(shí)現“強國之夢(mèng)”。
其實(shí)，早在1976年，華國鋒和中央有關(guān)部門(mén)就對農業(yè)機械化提出過(guò)空浮的口號和脫離實(shí)際的高指標。1976年12月，在中共中央召開(kāi)的第二次全國農業(yè)學(xué)大寨會(huì )議上，就提出目標要求1980年全國基本上實(shí)現農業(yè)機械化。
在工業(yè)上的“新躍進(jìn)”則表現得更為激進(jìn)。1977年4月至5月，全國工業(yè)學(xué)大慶會(huì )議先后在大慶和北京舉行。華國鋒對于大慶這樣的“社會(huì )主義旗幟”相當重視，他在會(huì )議講話(huà)中雄心勃勃地提出，第五個(gè)五年計劃期間，全國至少要有1／3的企業(yè)要辦成大慶式企業(yè)，并且表示：“石油光有一個(gè)大慶不行，要有十來(lái)個(gè)大慶�！痹跁�(huì )上，他還提出要在23年內實(shí)現四個(gè)現代化的目標。
1977年9月，他又召集國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)部委負責人研究加快經(jīng)濟建設速度問(wèn)題，并且在會(huì )上批評國家計委提出的工業(yè)增長(cháng)速度“太保守”，強調“今后工業(yè)部門(mén)要開(kāi)足馬力，挽起袖子大干”，“要比原來(lái)的設想更快地實(shí)現現代化”。
這樣明顯不符合科學(xué)規律、急于求成的發(fā)展計劃，對國民經(jīng)濟危害甚多。1978年，我國國民經(jīng)濟出現比例失調、積累與消費的比例嚴重失衡、財政和外匯收支的嚴重不平衡等諸多情況，都是“新躍進(jìn)”導致的惡果。
由此而來(lái)的是開(kāi)始于1979的經(jīng)濟調整期，這個(gè)調整一直持續了3年，直到1981年基本完成調整任務(wù)，國民經(jīng)濟才走向健康發(fā)展的軌道。
陳云同志在1978年年底所說(shuō)，“要循序漸進(jìn)，不要一擁而上。一擁而上，看起來(lái)好像快，實(shí)際上欲速則不達”，就是對這次急于求成的“新躍進(jìn)”的深刻反思。實(shí)習生葉鐵橋整理
【數字】
0.4%
1978年，大學(xué)生僅占全國學(xué)生總數的0.4%，相當于1949年的水平，也是新中國成立以來(lái)最低的。
11.7%
“五五”時(shí)期，國民經(jīng)濟年平均增長(cháng)7.84%，最高年為11.7%，最低年為1.7%；工農業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(cháng)8.1%，農業(yè)總產(chǎn)值平均增長(cháng)5.1%，工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(cháng)9.2%。
4
“五五”時(shí)期物資分配上很難銜接，企業(yè)當年申請，部門(mén)當年平衡、當年安排生產(chǎn)、當年交貨，解決一個(gè)配件最快也得4個(gè)月。而在市場(chǎng)經(jīng)濟國家，4個(gè)小時(shí)即可送到。
(許瑞芳整理)
【語(yǔ)錄】
市場(chǎng)經(jīng)濟不能說(shuō)只是資本主義的，社會(huì )主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟。
———鄧小平(1979年11月)
(許瑞芳整理)
【評說(shuō)】
“五五”計劃是計劃經(jīng)濟體制時(shí)期的最后一個(gè)五年計劃。
粉碎“四人幫”與“文化大革命”結束之后，國家面臨三條道路：一條是“老路”，繼續“以階級斗爭為綱”；一條是“邪路”，盲目照搬西方資本主義制度；一條是“新路”，走一條既不同于蘇聯(lián)模式又堅持社會(huì )主義方向的快速發(fā)展的中國道路。走“老路”只會(huì )使中國更加貧窮；走“邪路”只會(huì )使中國陷入動(dòng)亂的深淵；走“新路”雖然艱難，但是最有前途。
1978年黨的十一屆三中全會(huì )重新確立了實(shí)事求是的正確路線(xiàn)，確定黨和國家工作重心的戰略轉移，實(shí)現了新中國成立以來(lái)我國歷史的偉大轉折，提出：“實(shí)現四個(gè)現代化，要求大幅度提高社會(huì )生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應的管理方法、活動(dòng)方法和思想方法，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命”�！拔逦濉敝�，中國的五年計劃翻過(guò)了新的一頁(yè)。
(點(diǎn)評專(zhuān)家：中國社科院研究員董志凱)(葉鐵橋整理)
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