“九五”(1996～2000)：宏觀(guān)調控 經(jīng)濟“軟著(zhù)陸”
“九五”計劃時(shí)期，中國改革開(kāi)放和現代化建設面對的國內外環(huán)境，是歷次五年計劃實(shí)施中比較少見(jiàn)的。
國際上，全球化趨勢進(jìn)一步增強，1997年始發(fā)于泰國的金融危機迅速波及整個(gè)亞洲，對中國的出口、利用外資以及經(jīng)濟增長(cháng)都帶來(lái)了較大的沖擊。
在國內，“九五”前期，針對通貨膨脹率過(guò)高的突出矛盾，把抑制通貨膨脹作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。通過(guò)綜合治理，高通脹得到了有效控制，需求過(guò)熱的局面得以扭轉，國民經(jīng)濟順利實(shí)現了“軟著(zhù)陸”。而在后期，在出現有效需求不足后，又適時(shí)通過(guò)增加投資、刺激消費等措施，實(shí)現了國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
“我的翅膀還在”
【決策回眸】
“九五”期間，中國經(jīng)濟環(huán)境所面臨的復雜變化是前所未有的。時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基，在當時(shí)被美國《時(shí)代》周刊比喻成“飛向太陽(yáng)的鳥(niǎo)，但翅膀已被烤焦”。
1997年，始發(fā)于泰國的亞洲金融危機，使我國外貿出口增幅從前一年的20%猛跌至0.5%，利用外資額跌至20年來(lái)最低點(diǎn)；在國內，產(chǎn)能過(guò)剩、有效需求不足又成為經(jīng)濟生活中的突出矛盾。
到1998年上半年，市場(chǎng)上已經(jīng)沒(méi)有供不應求的商品。企業(yè)家們都在忙著(zhù)大打價(jià)格戰，大商場(chǎng)也尋找一切理由打折。就連世都百貨——北京城當時(shí)富人扎堆的地方，有時(shí)商品居然也打到1折。就是這樣，消費者還是不為所動(dòng)。
事實(shí)上，在1997年，關(guān)于“軟著(zhù)陸”后宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的判斷，已經(jīng)頗有爭議。這年年初，一個(gè)名叫劉慧勇的人曾上書(shū)朱镕基，建議應當注意通貨緊縮。但這種觀(guān)點(diǎn)在當時(shí)并未成為主流認識。
到了1998年，亞洲金融危機對中國的影響已相當明朗，并與一系列國內問(wèn)題疊加，使經(jīng)濟受阻。2月，在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，時(shí)任副總理的李嵐清發(fā)言表明，決策層不僅注意到了內需不足的存在，還下決心戰而勝之。
當年8月2日，朱镕基第一次明確提出“擴大內需”的構想。國務(wù)院隨后增發(fā)1000億元財政債券，重點(diǎn)用于增加基礎設施建設投資。同時(shí)采取了降低存貸款利率、提高出口退稅率等在內的一系列宏觀(guān)調控政策。與普通民眾生活休戚相關(guān)的教育、醫療和住房三項，也從1998年開(kāi)始了全面的市場(chǎng)化改革，和之后開(kāi)始的黃金周等措施一起，發(fā)揮消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。
而從1999年開(kāi)始的聲勢浩大的高校擴招，則與1998年年底呈交給國務(wù)院領(lǐng)導的一封信緊密相關(guān)。這封由經(jīng)濟學(xué)者湯敏和他的夫人左小蕾共同撰寫(xiě)的信建議，在3年至4年內使中國高校的招生量擴大一倍。他們估算，擴大高校招生每年可增加1000億元左右的消費需求，同時(shí)可使每年一至兩百萬(wàn)新增的勞動(dòng)力延遲進(jìn)入市場(chǎng)，緩解當前的就業(yè)壓力。
這封信得到了高層領(lǐng)導的重視，并很快有了回應。次年，有關(guān)部門(mén)擬定計劃，招生人數比前一年增加20%多，幾個(gè)月后又增至47%。
增加投資、刺激消費，對于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)無(wú)疑起到了推動(dòng)作用。1998年，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7.8%。這年年底，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國教授米勒來(lái)到北京，與朱镕基總理進(jìn)行了長(cháng)談。朱镕基幽默地請米勒教授轉告《時(shí)代》周刊，“我的翅膀還在”。(唐勇林)
【數字】
3.4%
1997年年末，全國下崗職工人數為1200萬(wàn)人左右，比1996年增加300多萬(wàn)人。就業(yè)狀況的惡化使城鎮居民收入的增勢開(kāi)始減緩，1997年城鎮居民實(shí)際人均可支配收入增長(cháng)3.4%，處于90年代以來(lái)的最低水平。
8.3%
5年間，國內生產(chǎn)總值(GDP)年平均增長(cháng)8.3%，大大高于世界平均3.8%的增長(cháng)速度。
85%
2000年，全國普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率達到85%，比1995年的36.2%明顯提高�；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實(shí)現。(許瑞芳整理)
【語(yǔ)錄】
能否抓住機遇，歷來(lái)是關(guān)系革命和建設興衰成敗的大問(wèn)題。過(guò)去我們抓住了重要歷史機遇，也喪失過(guò)某些機遇�，F在全黨一定要高度自覺(jué)，牢牢抓住世紀之交的歷史機遇，邁出新的步伐。
在這個(gè)時(shí)期，建立比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。
———江澤民(1997年9月)
不管前面是地雷陣還是萬(wàn)丈深淵，我都將勇往直前，義無(wú)反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。
———朱镕基(1998年3月)
【評說(shuō)】
“九五”期間，中國經(jīng)濟與社會(huì )全面發(fā)展，順利完成了社會(huì )主義現代化建設的第二步戰略目標，在1997年比預期目標提前3年實(shí)現了人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標，人民生活總體上達到了小康水平，為進(jìn)一步實(shí)現第三步戰略目標奠定了良好的基礎。
在體制改革方面，非公有制經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大，國有企業(yè)改革取得進(jìn)展；市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用明顯增強。但是，產(chǎn)權制度、政府管理體制改革還比較滯后，要素市場(chǎng)“雙軌制”問(wèn)題依然突出，收入分配制度仍有待完善。
在宏觀(guān)調控政策上，決策者適時(shí)根據經(jīng)濟形勢的變化，調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向和力度，并注意把擴大內需和調整經(jīng)濟結構緊密結合起來(lái)，同時(shí)加強了宏觀(guān)調控的預測性和指導性。
(點(diǎn)評專(zhuān)家：中國社科院副研究員常欣)(唐勇林整理)
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