中新社北京5月24日電 題：陳文玲：中國“產(chǎn)能過(guò)?！蓖耆莻蚊}

　　中新社記者 李曉喻

　　繼指責中國新能源產(chǎn)品“產(chǎn)能過(guò)?！?、出口沖擊國際市場(chǎng)后，美國近日又在原有對華301關(guān)稅基礎上，進(jìn)一步提高對自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅從25%提高到100%。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲近日接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，美國這一系列舉動(dòng)存在多處“雙標”，將產(chǎn)生惡劣影響。

　　雙標之一，自己大量出口合理，別國出口就是輸出“過(guò)剩產(chǎn)能”。

　　陳文玲稱(chēng)，從實(shí)踐看，國際貿易的產(chǎn)生和發(fā)展本身就是各國基于比較優(yōu)勢，進(jìn)行國際分工合作。在經(jīng)濟全球化背景下，當前各國生產(chǎn)的商品正越來(lái)越多地用于出口，而非僅滿(mǎn)足于本國需求。把正常貿易稱(chēng)為“輸出過(guò)剩產(chǎn)能”，明顯不符合國際貿易規則。自己長(cháng)期向世界出口大量商品是合理的，別國出口就要扣上“產(chǎn)能過(guò)?！泵弊?，是典型的雙標。

　　她表示，只有在全球范圍內供大于求，才是真正的產(chǎn)能過(guò)剩。目前，世界各國新能源汽車(chē)滲透率還比較低，中國約30%，歐洲約20%，北美7.8%，亞洲2.8%。所以新能源汽車(chē)不是產(chǎn)能過(guò)剩，而是不足。

　　另?yè)H能源署研究，要實(shí)現碳中和目標，2030年全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量需要達到約4500萬(wàn)輛，是2023年全球銷(xiāo)量的3倍多，遠超目前全球供給能力。

　　陳文玲認為，在這種情況下，所謂中國“產(chǎn)能過(guò)剩論”實(shí)質(zhì)上是繼“中國經(jīng)濟崩潰論”“中國經(jīng)濟威脅論”“中國崛起頂峰論”之后，美國炮制的又一遏制中國經(jīng)濟前進(jìn)步伐的話(huà)術(shù)。

　　雙標之二，一邊指責中國“依靠補貼大量出口”，一邊自己頻繁使用產(chǎn)業(yè)補貼。

　　陳文玲稱(chēng)，中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府補貼對象是消費者而非企業(yè)，而且針對消費者的購車(chē)補貼也早已停止?？偟膩?lái)看，中國新能源產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展迅速，關(guān)鍵在于有市場(chǎng)需求，有消費者認同，有技術(shù)創(chuàng )新和突破。

　　她表示，近年來(lái)中國出口到歐洲的電動(dòng)汽車(chē)一度“一車(chē)難求”，平均售價(jià)提高了一到兩倍，并不存在政府補貼之下的低價(jià)傾銷(xiāo)，而是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。反觀(guān)美國，無(wú)論是《芯片和科學(xué)法案》還是《通脹削減法案》，其產(chǎn)業(yè)補貼力度之大都超出想象，且帶有大量歧視性、保護性規定。這種雙標做法無(wú)疑站不住腳。

　　在陳文玲看來(lái)，當前中國新能源產(chǎn)業(yè)的突破已經(jīng)由一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”擴展到“面”，引起美國一些人的恐慌和焦慮。從種種“雙標”言行到提高對華電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品的加征關(guān)稅，拜登政府固然有大選前做“政治秀”與競爭對手特朗普爭奪選民的考慮，但最主要目的是要聯(lián)合盟友“圍剿”中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，使之無(wú)法進(jìn)入更多海外市場(chǎng)，為本國產(chǎn)業(yè)轉型升級爭取時(shí)間，制造緩沖期。

　　她表示，美國此番提高加征關(guān)稅，將給中國新能源汽車(chē)直接出口美國造成阻礙。此外，此舉還可能引發(fā)一些盟友跟進(jìn)，對中企海外貿易投資環(huán)境造成更大損害。但中國新能源產(chǎn)品出口不會(huì )因此停止，技術(shù)創(chuàng )新步伐也不會(huì )因此停止。

　　此前，美國前總統特朗普對華輸美商品加征的關(guān)稅已使美國民眾感受到壓力。根據美國彼得森經(jīng)濟研究所的一項研究，特朗普時(shí)期對華加征的高額關(guān)稅92.3%由美國企業(yè)和消費者承擔。

　　陳文玲認為，當前國際貿易的內涵已經(jīng)發(fā)生顯著(zhù)變化，貿易不是基于一個(gè)國家的比較優(yōu)勢，而是其產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈創(chuàng )造商品的能力。這意味著(zhù)貿易是一種必然結果，加征高額關(guān)稅、把貿易武器化的做法是極其愚蠢的，也有違WTO規則。拜登政府進(jìn)一步提高加征關(guān)稅，其結果必然和特朗普打貿易戰一樣，使美國企業(yè)和消費者的負擔只會(huì )更加沉重，同時(shí)給中國和全球貿易帶來(lái)沖擊，搞亂全球市場(chǎng)。(完)

　　采訪(fǎng)實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：您認為，在經(jīng)濟全球化背景下，究竟應當怎樣界定“產(chǎn)能過(guò)?！?？要判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，要滿(mǎn)足哪些條件？

　　陳文玲：當前美國稱(chēng)中國“產(chǎn)能過(guò)?！蔽艺J為是一個(gè)偽命題，因為各個(gè)國家的生產(chǎn)都不是為滿(mǎn)足本國的需求，占越來(lái)越大比重的是為滿(mǎn)足出口，也就是說(shuō)為他國進(jìn)行的生產(chǎn)。如果說(shuō)把產(chǎn)能放大到全世界，供給能力仍然大于全球的需求，那就是真正的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　實(shí)際上，WTO 并沒(méi)有“產(chǎn)能過(guò)?！备拍钜约芭袛唷爱a(chǎn)能過(guò)?！钡囊巹t以及處理方法，因為全球貿易本質(zhì)上就是各國家產(chǎn)能生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的貿易與交換。所以我覺(jué)得，所謂中國“產(chǎn)能過(guò)?！笔抢^“中國經(jīng)濟見(jiàn)頂論”“中國經(jīng)濟崩潰論”“中國經(jīng)濟威脅論”之后的又一個(gè)話(huà)術(shù)。所有這些話(huà)術(shù)都只有一個(gè)目的，就是遏制打壓中國經(jīng)濟發(fā)展前進(jìn)的步伐。

　　“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”瞄準的實(shí)際上是中國的新質(zhì)生產(chǎn)力，中國處于全球領(lǐng)先地位的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。中國在一些領(lǐng)域前沿技術(shù)的突破已經(jīng)從點(diǎn)擴展到面，引起了美歐一些人的恐慌和焦慮，讓他們感到受到威脅。

　　中新社記者：近年來(lái)，中國新能源汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池出口勁增，這種強勢增長(cháng)背后有哪些原因？

　　陳文玲：首先是得益于制度優(yōu)勢。早在“十一五”規劃中，國家就提出了發(fā)展新能源汽車(chē)的方向。后來(lái)，新能源汽車(chē)技術(shù)逐漸成熟，充電樁體系日益完善，消費者的認同度也隨之上升。

　　中國新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中，政府補貼的是消費者，并沒(méi)有補貼給企業(yè)。而且，針對消費者的新能源汽車(chē)購車(chē)補貼也早已結束，現在消費者購買(mǎi)新能源汽車(chē)是出于對產(chǎn)品的高度認同，包括續航里程、智慧駕駛等等。

　　所以中國電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展快，關(guān)鍵是有市場(chǎng)、有需求，有消費者認同，才能形成現在的規模。

　　中新社記者：美國一方面指責中國通過(guò)產(chǎn)業(yè)補貼扭曲全球價(jià)格和生產(chǎn)模式，一方面自己頻繁使用產(chǎn)業(yè)補貼，您如何評價(jià)這種做法？

　　陳文玲：這種做法第一可笑，第二雙標，第三立不住。不管是《芯片和科學(xué)法案》還是《通脹削減法案》，拜登政府的補貼力度都超出想象。

　　為什么美國的產(chǎn)能可以輸出，中國的產(chǎn)能不能輸出？美國軍工產(chǎn)業(yè)去年銷(xiāo)售額達 2300多億美元，這是不是叫輸出過(guò)剩產(chǎn)能？美國種植的大豆30%多銷(xiāo)往中國市場(chǎng)，這是不是叫輸出過(guò)剩產(chǎn)能？給正常貿易戴上“輸出過(guò)剩產(chǎn)能”的帽子，美國是不是要反省一下自己？這是典型的雙標，而且也不符合國際貿易規則。

　　中新社記者：美歐一些人攻擊中國新能源汽車(chē)“產(chǎn)能過(guò)?！?，您認為背后真實(shí)目的是什么？

　　陳文玲：萬(wàn)變不離其宗，就是阻止中國優(yōu)勢產(chǎn)能的崛起與發(fā)展，使中國的優(yōu)勢產(chǎn)能無(wú)法進(jìn)入更多的世界市場(chǎng)，為美歐相關(guān)產(chǎn)業(yè)超越中國創(chuàng )造緩沖期。

　　在這個(gè)事情上，其實(shí)美方是“揣著(zhù)明白裝糊涂”。中國目前汽車(chē)保有量 3 億多輛，隨著(zhù)汽車(chē)以舊換新推進(jìn)，以及新能源汽車(chē)技術(shù)日益成熟，人們對新能源汽車(chē)的喜愛(ài)程度還會(huì )上升。假設中國有 40% 的汽車(chē)要更新，那么按現在的產(chǎn)能也要生產(chǎn)差不多十年。

　　再者，現在中國新能源汽車(chē)的滲透率是30%多，歐洲滲透率 20%左右，北美才7.8%，亞洲整個(gè)才2.8%。所以新能源汽車(chē)不是產(chǎn)能過(guò)剩，而是不足。

　　中新社記者：美國拜登政府近日宣布提高對中國電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品的加征關(guān)稅，這種做法對中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )帶來(lái)哪些影響？

　　陳文玲：中國產(chǎn)品出口到歐美市場(chǎng)肯定會(huì )受到影響。另外，這一舉措還可能產(chǎn)生“羊群效應”，也就是給美國的一些盟友“做榜樣”，意圖對中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能形成“圍剿”，一些出海的企業(yè)面臨的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境可能會(huì )惡化。但中國新能源汽車(chē)創(chuàng )新步伐不會(huì )停止，國際貿易也不會(huì )停止。

　　今后，中國新能源汽車(chē)可能會(huì )在共建“一帶一路”國家形成新的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，帶動(dòng)周邊國家發(fā)展，同時(shí)向周邊國家有需求的國家出口。

　　中新社記者：2019年6月，拜登曾在社交媒體平臺上發(fā)文，對時(shí)任美國總統特朗普針對中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅的舉動(dòng)進(jìn)行了抨擊。然而，2024年5月14日，拜登發(fā)文宣稱(chēng)他對中國電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅。拜登反對拜登，華春瑩曬出兩次對比，拜登為何說(shuō)一套做一套？

　　陳文玲：拜登說(shuō)一套做一套太多了。他說(shuō)不打壓中國，不否定中國的社會(huì )制度，不阻止中國的發(fā)展，說(shuō)的和做的完全是兩碼事，風(fēng)馬牛不相及。我覺(jué)得拜登“反對”拜登，所有的中國人都已經(jīng)看得非常清楚了，美國政客在言行不一致這方面，它已經(jīng)是地球人都知道的一個(gè)常識了。

　　不管是在中國的經(jīng)濟問(wèn)題，還是在內政問(wèn)題，還是在科技創(chuàng )新上的突破，我認為拜登仍然會(huì )說(shuō)一套做一套。

　　中新社記者：您也提到，現在新能源汽車(chē)已經(jīng)被一些國家政治化了。這種把經(jīng)貿問(wèn)題政治化、工具化，單邊主義、保護主義的做法，會(huì )造成哪些消極影響？

　　陳文玲：首先，破壞了WTO規則。此外，國際貿易現在內涵已經(jīng)發(fā)生很大變化。它不是基于一個(gè)國家的貿易比較優(yōu)勢，而是該國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈創(chuàng )造貿易品的能力。在這種情況下，貿易不是武器，而是必然結果。所以我認為，把貿易武器化，加征高額關(guān)稅的辦法極其愚蠢。用這樣的辦法來(lái)達到遏制中國的目的，加征高額關(guān)稅最后的下場(chǎng)應該和特朗普的結果是一樣的。

　　中新社記者：您如何評價(jià)中國新能源產(chǎn)業(yè)對全球綠色低碳轉型做出的貢獻？美國搞綠色“雙標”，一邊要求中國為應對氣變承擔更大責任，一邊阻礙中國綠色產(chǎn)品自由貿易，這對全球應對氣候變化進(jìn)程將產(chǎn)生哪些后果？

　　陳文玲：在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面，中國是“實(shí)實(shí)在在地做”，而有些國家是“實(shí)實(shí)在在地說(shuō)”。中國發(fā)展新能源汽車(chē)，其實(shí)就是為實(shí)現碳達峰、碳中和采取的具體行動(dòng)。

　　中新社記者：應對當前新能源汽車(chē)出口貿易壁壘，您認為中國應當采取哪些措施？

　　陳文玲：首先，要捍衛WTO規則，維護WTO的權威。其次，不要被所謂“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”所左右，繼續做好自己的事。中國新能源車(chē)企要進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng )新步伐，絕不能自滿(mǎn)，不能滿(mǎn)足于眼下暫時(shí)的相對優(yōu)勢。要看到，相比中國，現在美國在人工智能、GPS 定位系統、算力系統方面，在原始創(chuàng )新能力方面還擁有明顯優(yōu)勢。

　　中國新能源汽車(chē)現在的領(lǐng)先是相對領(lǐng)先，不要把它看成是靜止的、不變的絕對領(lǐng)先。所以，一定要加快創(chuàng )新的步伐，使新能源汽車(chē)更加完備、更加完美，在全球更加具有生命力。