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　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理 宗慶后

　　2009年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制。今年的中央1號文件中亦將統籌城鄉建設作為全面建設小康社會(huì )的根本要求，將農村城鎮化、實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力轉移作為解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。黨中央的決策為我國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。我認為中央決定加快城鎮化建設的決策是英明的，是符合經(jīng)濟發(fā)展規律的。

　　從發(fā)達國家發(fā)展的歷史來(lái)看，工業(yè)化和城市化是實(shí)現社會(huì )和經(jīng)濟現代化、走向小康社會(huì )的必由之路。許多歐美發(fā)達國家近五十年來(lái)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，正是以大批城市工業(yè)、居民從大城市中心遷往市郊和農村地帶，從而形成以政治、金融、文化為中心的大城市和以工業(yè)為中心的中小城鎮相互區別又相互補充的二元結構。

　　同時(shí)，我國改革開(kāi)放以來(lái)，農業(yè)機械化和生產(chǎn)效率大幅提高，農村出現大量的剩余勞動(dòng)力，再加上長(cháng)期實(shí)行的城鄉二元化政策，鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于城市，根本無(wú)法消化這些剩余勞動(dòng)力，導致大量農村人口涌向大城市，特別是東部、南部城市打工，造成了許多大城市特別是特大城市交通擁堵、房?jì)r(jià)攀升、人口膨脹、環(huán)境惡化、勞動(dòng)就業(yè)壓力等一系列社會(huì )問(wèn)題。

　　而農村勞動(dòng)大軍在城市與鄉村以及各個(gè)城市之間的無(wú)序擺動(dòng)，不僅導致了勞動(dòng)力這一重要社會(huì )資源在遷徙過(guò)程中的巨大浪費，也增加了社會(huì )成本。同時(shí)，由于大城市生活成本高，農村勞動(dòng)力亦無(wú)法長(cháng)期在大城市生存，亦就實(shí)現不了真正的農村剩余勞動(dòng)力轉移，改變不了鄉鎮依然落后的現狀這一國情。而發(fā)展縣域經(jīng)濟，在中小城鎮實(shí)現工業(yè)化和城市化，就能夠就地吸收農村勞動(dòng)人口，實(shí)現城鄉統籌協(xié)調發(fā)展�，F將加快實(shí)現黨中央提出的目標，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一、動(dòng)員工業(yè)企業(yè)下鄉，大力發(fā)展縣城經(jīng)濟

　　為了推進(jìn)城鎮化建議，國家放寬了中小城市和城鎮戶(hù)口限制，鼓勵農村人口向中小城市和城鎮轉移，但如果中小城市和城鎮沒(méi)有就業(yè)崗位，這些人又如何在中小城市和城鎮生存呢？因此僅有工廠(chǎng)從大城市搬到中小城市才能創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，讓大城市里打工的農民工返回就業(yè)，工業(yè)就業(yè)人多了，又刺激了當地的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于中小城市生活成本低，而且就近家鄉，一人就業(yè)可以全家遷居，真正解決了農村剩余勞動(dòng)力的真正轉移。

　　二、為推進(jìn)城鎮化進(jìn)度建議采取幾項政策

　　1、控制大城市工業(yè)用地指標，迫使企業(yè)遷移到地、縣。

　　建議國家采取減少，甚至不給大城市工業(yè)用地指標，迫使企業(yè)必須建在地、縣市與鄉鎮，讓企業(yè)逐步下鄉，同時(shí)遷出多少企業(yè)國家就降低遷出地的稅收任務(wù)，這樣才能鼓勵大城市地方政府放企業(yè)下鄉，促進(jìn)企業(yè)自主下鄉，將大城市逐步發(fā)展成為政治、文化、科研開(kāi)發(fā)、金融、商業(yè)中心，將制造業(yè)逐步從大城市遷移到中小城市與鄉鎮。

　　2、對遷移到中小城市、鄉鎮就業(yè)定居的農民給予適當的補貼

　　對遷移到中小城市、鄉鎮就業(yè)定居的農民特別是全家遷移的農戶(hù)，若已有固定職業(yè)的農民實(shí)行交回土地，給予適當的住房補貼，參加社會(huì )保障體系，這樣既能讓他們長(cháng)期定居，實(shí)行勞動(dòng)力真正轉移，同時(shí)又可以將土地集約化經(jīng)營(yíng)，逐步發(fā)展成現代化農業(yè)。

　　3、進(jìn)一步鼓勵鄉鎮民營(yíng)企業(yè)與鄉鎮企業(yè)的發(fā)展

　　積極扶持鄉鎮興辦農產(chǎn)品深加工企業(yè)及為大企業(yè)加工配套的鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，就地消化部分農村勞動(dòng)力，加快農村發(fā)展。浙江、江蘇等沿海省份的農村繁榮富裕的現狀都是靠鄉鎮企業(yè)的發(fā)展而帶動(dòng)起來(lái)的，應該已有成功的經(jīng)驗，可以予以借鑒并發(fā)揚光大。

　　4、發(fā)展鄉鎮醫療、文化、教育事業(yè)，改善居住環(huán)境。

　　國家可將資金投資到鄉鎮上，發(fā)展鄉鎮醫療、文化、教育事業(yè)，一方面可以解決一部分大學(xué)生就業(yè)，特別是農村出來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生返鄉就業(yè)。同時(shí)亦能改善農村鄉鎮的居住環(huán)境，逐步將農村鄉鎮發(fā)展成為人們向往的居住地，縮小地域差別、城鄉差別。

　　宗總兩會(huì )建議和議案

　　娃哈哈董事長(cháng)宗慶后2010年“兩會(huì )”建議

　　關(guān)于加快《住房保障法》立法的議案

　　盡快修訂商標法 保護馳名、著(zhù)名商標和民族品牌

　　關(guān)于進(jìn)一步加強國防建設 確保國家安全的建議

　　關(guān)于在學(xué)校教育中加強書(shū)寫(xiě)訓練的建議

　　建議加強引導宣揚中華文化 大力弘揚民族精神

　　建議加大邊遠貧困地區教師補貼 提高教育質(zhì)量

　　建議加強對外投資管理 積極推動(dòng)走出去戰略

　　建議完善食品監管體制 統一標準規范抽檢程序

　　關(guān)于保健食品審評及監管工作的建議

　　建議做好農村出生缺陷預防工作 實(shí)現優(yōu)生優(yōu)育

　　關(guān)于加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的建議

　　關(guān)于保障民企合法權益、增加民企競爭力的建議

　　關(guān)于提高最低工資標準的幾點(diǎn)建議

　　關(guān)于推進(jìn)城鎮化建設、縮小城鄉差距的建議

　　關(guān)于改革供地方式、進(jìn)行二次房改的建議

　　關(guān)于進(jìn)一步調整國民收入分配結構的幾點(diǎn)建議