東西問(wèn) | 林勇新：西部陸海新通道如何助力區域經(jīng)濟疫后復興？
參與互動(dòng)中新社南寧6月13日電 題：西部陸海新通道如何助力區域經(jīng)濟疫后復興？
——專(zhuān)訪(fǎng)中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長(cháng)林勇新
中新社記者 楊強 馮抒敏
2017年8月，重慶、廣西、貴州、甘肅4省區市簽署“南向通道”(“西部陸海新通道”前身)框架協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì )議機制，并在此后將合作范圍擴展至青海、新疆、云南、寧夏、陜西等省區。至今，西部陸海新通道班列已累計開(kāi)行突破14000列，覆蓋中國13個(gè)省份47市91站，與世界100多個(gè)國家和地區的300多個(gè)港口通航，實(shí)現新加坡、曼谷、胡志明等東盟主要港口的全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，是后疫情時(shí)代的核心競爭力。當前全球疫情常態(tài)化的背景下，西部陸海新通道在區域經(jīng)濟復蘇進(jìn)程中扮演什么角色？它對暢通國內國際雙循環(huán)起到哪些作用？中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長(cháng)、副研究員林勇新近日接受中新社“東西問(wèn)”獨家專(zhuān)訪(fǎng)，對此作出解讀。
現將訪(fǎng)談內容摘要如下：
中新社記者：西部陸海新通道在區域產(chǎn)業(yè)鏈和運輸鏈中的優(yōu)勢是什么？如何評價(jià)它過(guò)去5年來(lái)的運行效果？
林勇新：西部陸海新通道位于中國西部腹地，對內銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶，對外銜接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，這條國際貿易大通道已成為串聯(lián)起中國西部地區省區市，促進(jìn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要軸線(xiàn)，也是中國陸海統籌、聯(lián)通國際國內交通、貿易、物流、產(chǎn)業(yè)的大走廊。
西部陸海新通道實(shí)現了中國市場(chǎng)與東盟市場(chǎng)、西北地區與西南地區發(fā)展戰略、西部大開(kāi)發(fā)大開(kāi)放與海南全面深化改革開(kāi)放的對接，對區域產(chǎn)業(yè)鏈起到重大的支撐作用。同時(shí)，沿線(xiàn)省區市強化共建共享，合作建設物流園、產(chǎn)業(yè)園和綜合運營(yíng)平臺，以信息互通共享，充分協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和條件，實(shí)現沿線(xiàn)地區產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
中國人有個(gè)共識：要致富先修路。在運輸鏈層面，西部陸海新通道近年來(lái)相繼建設了貴陽(yáng)至南寧鐵路、敘永至畢節鐵路、樂(lè )業(yè)至百色高速公路、欽州港東航道擴建一二期工程、中新南寧國際物流園等一批鐵路、公路、港口、物流運營(yíng)平臺等基礎設施，使物流流量顯著(zhù)增長(cháng)，運輸成本明顯降低，物流效益和服務(wù)水平持續提升。
官方數據顯示，2021年西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列累計開(kāi)行6117列，同比增長(cháng)33%；中越跨境班列(經(jīng)憑祥鐵路口岸)共開(kāi)行1904列，同比增長(cháng)50.6%。2022年一季度，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列累計完成1736列，同比增長(cháng)31%；中越跨境班列累計開(kāi)行98列，發(fā)運標箱2940個(gè)，同比分別增長(cháng)27.3%和34.1%。
從對市場(chǎng)的串聯(lián)和銜接來(lái)看，西部陸海新通道以運輸物流通道及交通物流樞紐為載體，系統構建了供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度關(guān)聯(lián)的國際貿易走廊和經(jīng)濟走廊。
中新社記者：西部陸海新通道對《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的全面實(shí)施、中國—東盟自由貿易區3.0版建設，以及構建中國—東盟命運共同體具有什么作用？
林勇新：西部陸海新通道的快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中國市場(chǎng)與東盟市場(chǎng)的協(xié)調銜接。5年來(lái)，依托西部陸海新通道建設，中國西部地區與東盟的貿易年均保持兩位數的增長(cháng)態(tài)勢。未來(lái)，隨著(zhù)貿易便利化舉措落實(shí)落細，特別是非關(guān)稅壁壘的減少，它對中國—東盟貿易的促進(jìn)作用將更加凸顯。
作為落實(shí)RCEP和中國—東盟自由貿易區3.0版貿易投資便利化政策的重要載體，西部陸海新通道將推動(dòng)中國與東盟國家的區域戰略合作，以及中國—東盟命運共同體建設。依托此通道，中國與東盟國家開(kāi)啟了國際陸海貿易新通道的建設。如2021年以來(lái)，中國與新加坡聯(lián)合編制中新互聯(lián)互通項目總體發(fā)展規劃(2021-2025)、四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃及其他領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，拓展了雙方合作的新領(lǐng)域、新空間。
中新社記者：在后疫情時(shí)代，西部陸海新通道應如何完善和延伸發(fā)展空間？如何吸引東盟乃至更多國家和地區參與共建？
林勇新：首先要對后疫情時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢進(jìn)行充分評估，并結合實(shí)際對通道的建設進(jìn)行更加科學(xué)的定位。
在此基礎上，加強頂層設計，根據國際形勢變化和中國新發(fā)展格局需要，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調整。如烏克蘭危機以來(lái)，國際能源、糧食供應鏈受到?jīng)_擊，西部陸海新通道建設應在這些領(lǐng)域進(jìn)一步謀劃，拓展地區合作空間。
另一方面，要深化國內相關(guān)省區市的協(xié)作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大對東盟乃至域外國家市場(chǎng)主體的吸引力。各地區要加強人流、物流、信息流、資金流等方面的對接和集聚，消除區域壁壘，形成合力，打造通道物流經(jīng)濟圈。
此外，還要充分利用RCEP生效的機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。在重慶、廣西等地建立食品、礦產(chǎn)深加工基地，聯(lián)動(dòng)中歐班列輻射歐洲，推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，增強比較優(yōu)勢、擴大規模效應。
中新社記者：作為中國最早的海上絲綢之路始發(fā)港之一以及西部陸海新通道的重要節點(diǎn)，廣西在推動(dòng)西部陸海新通道建設方面能發(fā)揮什么作用？
林勇新：廣西區位優(yōu)勢明顯，與東盟國家陸海相接，可以發(fā)揮橋梁銜接作用，依托邊境和海港口岸，推動(dòng)中國市場(chǎng)與東盟市場(chǎng)的全面有效銜接；發(fā)揮窗口作用，依托中國—東盟博覽會(huì )平臺，推動(dòng)中國與東盟在產(chǎn)業(yè)、貿易等寬領(lǐng)域、全方位合作。
廣西與東盟國家在經(jīng)貿、人文、教育、產(chǎn)業(yè)等廣泛的領(lǐng)域已創(chuàng )造諸多合作平臺和機制，未來(lái)可深入了解沿線(xiàn)地區與東盟國家的合作需求，利用已搭建平臺在信息共享、協(xié)商交流的重要作用，促進(jìn)沿線(xiàn)地區交流互動(dòng)，推動(dòng)這條國際陸海新通道走深走實(shí)。
中新社記者：古代海上絲綢之路與現代西部陸海新通道在各自的時(shí)代具有怎樣的形態(tài)和意義？?jì)烧哂泻萎愅?/strong>
林勇新：二者都是因應時(shí)代發(fā)展需求而生。古代海上絲綢之路從中國沿海，經(jīng)過(guò)中南半島和南海諸國，穿過(guò)印度洋，進(jìn)入紅海，抵達東非和歐洲，成為中國與外國貿易往來(lái)和文化交流的海上大通道，推動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。除絲綢、瓷器與茶葉的商貿往來(lái)之外，還傳播了中國的民族工藝和儒道思想，也把沿線(xiàn)民俗文化和思想帶入中國，促進(jìn)不同文明的互學(xué)互鑒。
在新的歷史時(shí)期和新國際格局中形成的西部陸海新通道，通過(guò)基礎設施建設，暢通貿易和投資，不僅推動(dòng)中國西部地區的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，也讓中國與東盟國家實(shí)現人文交流、民心相通，促進(jìn)文明的互鑒和碰撞。
兩者在各自的時(shí)代均具有經(jīng)濟文化意義。而西部陸海新通道不僅是一條商業(yè)貿易發(fā)展的通道，更承擔著(zhù)實(shí)現西部欠發(fā)達地區經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)東西部協(xié)同發(fā)展、加快實(shí)現共同富裕的意義，也將推動(dòng)中國—東盟命運共同體建設。相較而言，后者更具有深遠和重大意義。
中新社記者：西部陸海新通道行穩致遠，對促進(jìn)區域內國家和地區疫后經(jīng)濟復蘇，以及完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、穩定國際貿易有哪些幫助？
林勇新：經(jīng)濟全球化倒退、貿易摩擦、疫情沖擊、全球貨幣寬松等大變局，造成國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性日益增大，大宗商品價(jià)格和國際海運運費劇烈波動(dòng)、烏克蘭危機對地區安全局勢也帶來(lái)諸多影響。供應鏈的可控性和安全性，以及產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩定性，成為重要議題。
西部陸海新通道創(chuàng )造了產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的多元化發(fā)展機會(huì )。如通過(guò)建設跨境商貿供應鏈總部中心，建設中國—東盟大宗商品交易平臺，有效提高了區域性國際物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度。同時(shí)，它也提升了區域通道布局的多樣性，一定程度上降低了被“卡脖子”的風(fēng)險。
毋庸置疑，西部陸海新通道推進(jìn)了區域經(jīng)濟一體化，為各方共贏(yíng)發(fā)展提供更多機遇，對促進(jìn)區域經(jīng)濟乃至助推世界經(jīng)濟復蘇具有重要意義。它為沿線(xiàn)各地區提供更大的市場(chǎng)和機遇，推動(dòng)區域經(jīng)濟朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共享的方向發(fā)展，也為區域新型市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供重要支撐，為沿線(xiàn)地區市場(chǎng)深度融合提供機遇，為實(shí)現世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)注入新活力。(完)
受訪(fǎng)者簡(jiǎn)介：
林勇新，中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長(cháng)，副研究員，致力于南海環(huán)境資源保護與開(kāi)發(fā)、南海合作、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域的研究。近年來(lái)先后主持或參與多項涉及21世紀海上絲綢之路的國家級和省部級社科基金項目研究。
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