奮發(fā)有為，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展

　　——論學(xué)習貫徹中央城市工作會(huì )議精神

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，城市工作怎么干？中央城市工作會(huì )議部署了“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設”7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引、明確了主攻方向。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞城市工作作出一系列重要論述，特別是在2015年中央城市工作會(huì )議上提出“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”，指引推動(dòng)城市發(fā)展取得歷史性成就。這次會(huì )議提出著(zhù)力優(yōu)化現代化城市體系，著(zhù)力建設富有活力的創(chuàng )新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。這“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設”，是著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的系統謀劃，是深刻把握、主動(dòng)適應形勢變化的應對之策。做好城市工作，要把這些要求和部署貫通起來(lái)，不折不扣抓好落實(shí)。

　　這里，以建設創(chuàng )新城市、韌性城市為例，深化對擔當作為抓落實(shí)的理解。

　　創(chuàng )新是決勝未來(lái)的“關(guān)鍵變量”“最大增量”。這次會(huì )議提出建設現代化人民城市的6個(gè)方面內涵，排在首位的就是創(chuàng )新，并對“著(zhù)力建設富有活力的創(chuàng )新城市”作出具體部署，這充分體現了創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。

　　作為經(jīng)濟發(fā)展的中心，城市是科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。新時(shí)代以來(lái)，從北京中關(guān)村形成新一代信息技術(shù)“萬(wàn)億級”產(chǎn)業(yè)集群，到上海張江生物醫藥創(chuàng )新成果走向國際市場(chǎng)，再到湖北武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規模占全國50%，一座座科創(chuàng )之城拔地而起，見(jiàn)證創(chuàng )新驅動(dòng)的強勁動(dòng)能。實(shí)踐告訴我們，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力。這就要求在發(fā)展中做到，堅持因城施策，精心培育創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，強化科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)同，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設，形成新質(zhì)生產(chǎn)力對高質(zhì)量發(fā)展的強大推動(dòng)力。

　　同時(shí)必須看到，從地方債務(wù)管理到財政金融舉措，過(guò)去城市增量擴張時(shí)期形成的一些政策制度已不適應形勢發(fā)展需要，必須依靠改革開(kāi)放增強城市動(dòng)能。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》對“深化城市建設、運營(yíng)、治理體制改革”等作出部署。要統籌推進(jìn)、抓實(shí)各項改革舉措落地，充分發(fā)揮城市在國內國際雙循環(huán)中的樞紐作用，以制度之新激揚發(fā)展之力、以開(kāi)放之勢匯聚發(fā)展之能。

　　安全可靠是韌性城市的突出特征。習近平總書(shū)記強調，“城市發(fā)展不能只考慮規模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置”。城市越是向前發(fā)展，越要牢牢守住城市安全底線(xiàn)，這是建設現代化人民城市的題中之義。

　　城市的人口、資源、經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)高度密集，安全風(fēng)險也相對集中。不論是消除城市基礎設施老化帶來(lái)的安全隱患，還是做好地震、洪水等城市自然災害防治和應急處置，都需要堅持底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，做到居安思危、未雨綢繆，把安全發(fā)展理念貫穿到城市規劃、建設、發(fā)展、治理全過(guò)程。

　　近年來(lái)，廣東、重慶等地推動(dòng)地下綜合管廊建設，增強防災抗災能力，破解“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等治理難題，讓城市安全更有保障。實(shí)踐深刻啟示，推動(dòng)城市安全發(fā)展，要有防范風(fēng)險的先手，也要有化解疑難的高招，才能不斷提高安全韌性水平。

　　城市工作有其系統性和復雜性，落實(shí)各項任務(wù)部署，必須加強城市工作隊伍素質(zhì)和能力建設，增強工作的創(chuàng )造性。堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，勇于擔當、奮發(fā)有為，一定能推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，建設好創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。