城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中舉足輕重。7月14日至15日，中央城市工作會(huì )議在北京舉行。習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，科學(xué)回答了做好新時(shí)代新征程城市工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了“創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市的內涵，部署了以著(zhù)力優(yōu)化現代化城市體系為統領(lǐng)的7項重點(diǎn)任務(wù)，為我們走出一條中國特色城市現代化新路子提供了重要認識論和方法論。

　　城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規律。比如，城市與經(jīng)濟發(fā)展要相輔相成、相互促進(jìn)，城市人口與用地要相匹配，城市規模與資源環(huán)境承載能力要相適應，等等。只有充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規律，端正城市發(fā)展指導思想，才能做好城市工作。

　　經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，我國城市發(fā)展波瀾壯闊、成就顯著(zhù)。進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，下大力氣治理空氣污染、交通擁堵、垃圾圍城等“城市病”，合理控制城市規模、優(yōu)化城市空間結構、持續推進(jìn)城市更新，我國新型城鎮化水平和城市發(fā)展能級、規劃建設治理水平、宜業(yè)宜居水平、歷史文化保護傳承水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，開(kāi)創(chuàng )了人民城市建設新局面。

　　尊重城市發(fā)展規律，意味著(zhù)必須深刻把握形勢變化，以更加開(kāi)闊的視野因時(shí)因勢應變。時(shí)隔10年，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署，一個(gè)重要背景就在于對城市發(fā)展所處的歷史方位作出了與時(shí)俱進(jìn)的重大判斷。

　　2024年末，全國常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮。今后一個(gè)時(shí)期，這兩個(gè)數字還會(huì )上升，但城鎮化態(tài)勢將進(jìn)入“穩定發(fā)展期”。伴隨著(zhù)我國總體上由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段、區域人口的增減進(jìn)一步分化，不少城市韌性短板亟待補齊，城市發(fā)展也勢必要從“大規模增量擴張階段”轉向“存量提質(zhì)增效為主的階段”。

　　“穩定發(fā)展期”“存量提質(zhì)增效”，提出了找到做好城市工作的著(zhù)力點(diǎn)、突破口的新要求。置身推進(jìn)中國式現代化的偉大征程，發(fā)揮城市在國家發(fā)展和治理中的重要作用，更要主動(dòng)適應形勢變化，轉變城市發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、工作重心和工作方法。

　　主動(dòng)適應，務(wù)必堅持規劃先行。今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年。提升主動(dòng)適應的能力，必要且緊迫。更加注重以人為本，推動(dòng)城市滿(mǎn)足不同群體生活、生產(chǎn)的需求，推動(dòng)城市更好地發(fā)展和建設；更加注重集約高效，更有針對性地提升城市發(fā)展質(zhì)量；更加注重特色發(fā)展，立足自身資源稟賦探尋各地發(fā)展路徑；更加注重治理投入，把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過(guò)程各環(huán)節；更加注重統籌協(xié)調，從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手加強系統布局……都是規劃編制過(guò)程中要始終錨定的方向。

　　主動(dòng)適應，還要下好“繡花”功夫。推動(dòng)規劃落地，需要精細化治理及時(shí)跟進(jìn)；任務(wù)艱巨繁雜，需要用好改革創(chuàng )新的辦法。要進(jìn)一步全面深化改革，通過(guò)改革的辦法拓展共建共治共享的城市治理新路徑。要精心培育創(chuàng )新生態(tài)，有效激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。要依靠改革開(kāi)放增強城市動(dòng)能，充分發(fā)揮城市在國內國際雙循環(huán)中的樞紐作用。要創(chuàng )新理念、模式、手段，高效解決群眾急難愁盼。

　　“城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂(lè )業(yè)?！碑敵鞘邪l(fā)展與民生需求同頻共振，現代化人民城市的圖景，就是億萬(wàn)人民群眾安居樂(lè )業(yè)的幸福愿景。