中新社北京3月13日電 題：消除貧困是人權問(wèn)題嗎？中西認識有何不同？

　　作者 白帆 中國社會(huì )科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員

　　西方國家如何認識貧困與人權的關(guān)系？

　　貧困問(wèn)題并不是欠發(fā)達國家的獨有現象，許多經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，由于政府消極應對勞動(dòng)就業(yè)、公共衛生救助等公共政策，同樣產(chǎn)生了比較嚴重的社會(huì )貧困問(wèn)題。法國學(xué)者皮凱蒂在《21世紀資本論》中指出了幾個(gè)世紀以來(lái)西方資本主義世界存在貧困和不平等的代際傳承現象。

　　那么，以所謂“人權衛士”自居的西方國家是如何認識貧困與人權之間關(guān)系的？

　　國際社會(huì )在貧困和人權的關(guān)聯(lián)性認知上存在較大差異。西方自由主義學(xué)者普遍奉行經(jīng)濟發(fā)展的“涓滴理論”，其主要觀(guān)點(diǎn)是：貧困是單純的經(jīng)濟問(wèn)題，會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展得到解決，因此沒(méi)有必要把貧困與人權掛鉤?！颁傅卫碚摗毙麚P的邏輯是：個(gè)體競爭越自由越有利于社會(huì )財富增長(cháng)，最終所有人都會(huì )從中受益。

　　這種說(shuō)辭可能隱含著(zhù)對貧困人群的歧視，即認為在所有人都能受益的情況下，如果還出現貧困問(wèn)題，則是“個(gè)人懶惰”的結果。

　　當然，也有一些西方自由主義學(xué)者在貧困和人權的關(guān)系問(wèn)題上持稍為積極的態(tài)度，比如阿馬蒂亞·森在《以自由看待發(fā)展》中提出財富應當有效分配，以獲得更實(shí)質(zhì)的自由。但總體而言，西方自由主義學(xué)者都是從“自由是最大的人權”這個(gè)信念出發(fā)來(lái)討論貧困問(wèn)題?！白杂伞北澈?，實(shí)為捍衛“財產(chǎn)神圣不可侵犯”的神話(huà)。自由主義者往往反對政府干預市場(chǎng)，他們把貧困問(wèn)題更多地歸因于勞動(dòng)者的工作態(tài)度，聲稱(chēng)政府對窮人提供幫助會(huì )助長(cháng)勞動(dòng)者的懶惰，損害所謂的個(gè)體自主和理性精神。因此，在自由主義的邏輯中，消除貧困不應出現在人權話(huà)語(yǔ)體系中。

　　然而，經(jīng)濟發(fā)展的“涓滴理論”有其欺騙性。它遮掩了資本主義體系中發(fā)展機會(huì )的結構性不平等。即便自由市場(chǎng)導致了普遍繁榮，階級固化仍使得窮人并不能真正分享到合理的發(fā)展成果，窮人無(wú)法享受“自由”的權利。一個(gè)明顯事實(shí)是，受困于經(jīng)濟危機和嚴重的階級沖突，20世紀的西方世界不得不建立最低限度的社會(huì )福利體系以緩和社會(huì )矛盾，但這種福利體系依然經(jīng)不起深刻社會(huì )-經(jīng)濟危機的檢驗，無(wú)助于真正消除貧困問(wèn)題。

　　美國學(xué)者莫妮卡·普拉薩德在其著(zhù)作《過(guò)剩之地：美式富足與貧困悖論》中指出：“學(xué)術(shù)界都很清楚，許多大型福利國家，其再分配并非按照‘劫富濟貧’的方式來(lái)運行。不少學(xué)者已經(jīng)指出，那些較大的福利國家建基其上的稅收形式似乎對低收入者打擊更大?！痹?008年美國誘發(fā)的全球金融危機及2020年以來(lái)肆虐全球的新冠疫情中，西方社會(huì )急劇涌現了大量少數族裔失業(yè)、難以維持體面生活等社會(huì )問(wèn)題，均可以視為普拉薩德這個(gè)論斷的注腳。在西方社會(huì )根深蒂固的自由主義意識形態(tài)中，往往忽視人從來(lái)是“社會(huì )人”“政治人”、而不可能是脫離社會(huì )孤立存在的“個(gè)體”的常識，在消除貧困方面缺乏強烈的政策意愿和倫理責任感，漠視和侵犯弱勢貧困人口生存權和發(fā)展權的情況相當嚴重。

　　聯(lián)合國人權理念具有包容性和多元性

　　在“二戰”以來(lái)建立的現行國際人權體系中，消除貧困、免于匱乏，保障每個(gè)人享有基本的生活水準權利在聯(lián)合國人權議題中占據著(zhù)重要位置。

　　1948年《世界人權宣言》第22條規定：“每個(gè)人，作為社會(huì )的一員，有權享受社會(huì )保障，并有權享受他的個(gè)人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會(huì )和文化方面各種權利的實(shí)現，這種實(shí)現是通過(guò)國家努力和國際合作并依照各國的組織和資源情況?！?/p>

　　1993年《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》提出：“極端貧窮的廣泛存在妨礙人權的充分和有效享受；立即減輕和最終消除貧窮仍然必須是國際社會(huì )的高度優(yōu)先事項?！?/p>

　　2015年聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》序言指出，消除一切形式和表現的貧困，包括消除極端貧困，是世界最大的挑戰，也是實(shí)現可持續發(fā)展必不可少的要求。其確立的17個(gè)可持續發(fā)展目標中，第一個(gè)目標就是“在全世界消除一切形式的貧困”。

　　這些充分說(shuō)明，在“人的尊嚴”理念下，聯(lián)合國將消除貧困與人權密切聯(lián)系，并認為國家有責任和義務(wù)為其公民提供生存和發(fā)展的社會(huì )服務(wù)，以促進(jìn)公民獲得生存發(fā)展的權利。

　　中國堅定把消除貧困作為人權的重要內容

　　1840年以降，由于社會(huì )生產(chǎn)力的落后，加之西方帝國主義侵略和國內統治階級剝削，中國廣大民眾處于整體極端貧困狀態(tài)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì )主義改造和建設，致力于從制度上消除貧富的兩極分化；不斷深化改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，奠定了消除整體性貧困的物質(zhì)基礎。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，中國匯聚全社會(huì )之力打贏(yíng)了脫貧攻堅戰，歷史性消除絕對貧困，全面建成小康社會(huì )。中共二十大深刻闡釋了中國式現代化，其中重要的一條就是“促進(jìn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”。從消除貧困的理念和實(shí)踐歷程可以看出，在回應市場(chǎng)化帶來(lái)的社會(huì )差異性和矛盾性方面，作為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會(huì )主義國家，中國把消除貧困視為涉及社會(huì )公平正義和人的實(shí)質(zhì)平等的重大問(wèn)題，認識到消除貧困和人權問(wèn)題密切相關(guān)。

　　中國之所以堅持貧困問(wèn)題就是人權問(wèn)題，原因在于：一方面，中國始終堅持馬克思主義的人權觀(guān)，即讓人的生產(chǎn)勞動(dòng)真正地“給每一個(gè)人提供全面發(fā)展和表現自己的全部能力即體能和智能的機會(huì )”。關(guān)心人的實(shí)質(zhì)平等，而不像西方自由主義那樣更多地致力于形式平等、忽視實(shí)質(zhì)不平等。

　　另一方面，源于中國傳統倫理價(jià)值觀(guān)。中國的文明傳統奉行重視“責任”的人本主義共同體哲學(xué)，政治上追求“天下為公”的“大同社會(huì )”理想，強調共同體成員有責任關(guān)懷同胞，致力于“老有所終，壯有所用，幼有所長(cháng)，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”。

　　西方自由主義的人權話(huà)語(yǔ)對中國消除貧困政策存在偏見(jiàn)

　　國際上，當前西方自由主義的人權話(huà)語(yǔ)仍居于主導地位，某些西方國家的政客、智庫對中國消除貧困政策存在習慣性偏見(jiàn)，傲慢地把西方人權信念當成“普世標準”，以所謂中國“扶貧不尊重自由”予以抹黑。美國、澳大利亞等西方國家智庫報告宣稱(chēng)中國新疆南疆農村等地方的扶貧就業(yè)政策為“強迫勞動(dòng)”，實(shí)質(zhì)上是污蔑中國扶貧政策，阻礙和侵犯新疆各族人民的生存權和發(fā)展權。

　　而真實(shí)情況是，在中國新疆、西藏、內蒙古、云南、廣西等邊疆地區，存在眾多自然環(huán)境惡劣和深度貧困的地方，如果只按照市場(chǎng)規則自然運行，則必然出現發(fā)展的“集聚效應”，資源和資本富集的地方對落后地區“虹吸”，資源和交通條件差的地方難以實(shí)現發(fā)展。中國消除貧困，就是要發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢，幫助這些邊疆地區的各族群眾就業(yè)脫貧，任何一個(gè)地區和民族都不落下。

　　中國脫貧攻堅工作對世界人權發(fā)展的理論和實(shí)踐都具有重要意義。中國脫貧攻堅工作契合法理，也合乎人類(lèi)社會(huì )的道義期待。不同于西方自由主義人權觀(guān)刻意漠視“貧困者無(wú)法享受真正的自由”的常識，熱衷于炮制無(wú)謂的抽象人權爭論，中國始終奉行發(fā)展依靠人民創(chuàng )造、由人民享有發(fā)展成果的人權價(jià)值，在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進(jìn)人權。

　　脫貧攻堅的實(shí)現，體現了中國能夠把制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，有能力把正確的人權理念轉化為行動(dòng)，讓人權充分實(shí)在地落實(shí)到每一個(gè)中國公民身上，這是中國社會(huì )主義制度理論和實(shí)踐的一種創(chuàng )新性，保證了人權的普惠性，為發(fā)展中國家走適合自己國情的人權道路提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

　　聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程提出：“通過(guò)加強發(fā)展合作充分調集資源，為發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家提供充足、可預見(jiàn)的手段以執行相關(guān)計劃和政策，消除一切形式的貧困?！甭鋵?shí)該議程，需要每個(gè)國家把消除貧困放在人權發(fā)展的優(yōu)先位置，同時(shí)通過(guò)共同發(fā)展深化減貧脫貧合作。

　　中國的減貧行動(dòng)不僅提前10年實(shí)現了聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的減貧目標，還致力于通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”幫助沿線(xiàn)國家擺脫貧困。中國向國際社會(huì )發(fā)出“全球發(fā)展倡議”，將減貧放在重點(diǎn)合作領(lǐng)域的第一位，為推動(dòng)國際減貧合作和構建人類(lèi)命運共同體貢獻了力量。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　白帆，女，1983年生， 中國社會(huì )科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員。研究方向為人權理論、中外邊疆史。