中新網(wǎng)7月12日電 本周《瞭望》周刊報道說(shuō)，從對重慶開(kāi)縣井噴、密云踩踏事故、吉林火災、阜陽(yáng)市劣質(zhì)奶粉等事件的責任追究中，可以明確看出，“官員問(wèn)責”開(kāi)始進(jìn)入制度化操作層面。
“官員問(wèn)責”目前已走進(jìn)中國人的政治生活。最近從中央到地方又有數十位官員因為失職而丟掉官職。這是建立責任政府的題中之義。
報道介紹說(shuō)，從去年下半年開(kāi)始，各地陸續出臺了各種各樣的“行政問(wèn)責制暫行辦法”、“行政過(guò)錯追究暫行辦法”等，今年4月中央又批準實(shí)施了《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規范。
以《黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為標志，由“權力問(wèn)責”為主向以“制度問(wèn)責”為主轉向的態(tài)勢已基本形成。
最近，重慶市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《重慶市政府部門(mén)行政首長(cháng)問(wèn)責暫行辦法》，這是中國第一部法定化的“官員問(wèn)責”制度。這一辦法通過(guò)18種問(wèn)責情形和7種追究責任，對政府行政部門(mén)“一把手”追究其不履行或不正確履行法定職責的責任，小至誡勉、批評、大至停職反省、勸其辭職。
按照重慶市的這一制度，被責問(wèn)的情形主要包括：第一類(lèi)，效能低下，執行不力，包括未完成政府交付的工作任務(wù)；第二類(lèi)，責任意識淡薄，包括瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件等；第三類(lèi)，違反法定程序，盲目決策，包括隨意安排使用財政資金或造成國有資產(chǎn)浪費或資產(chǎn)流失的，以及重大建設項目發(fā)生嚴重質(zhì)量問(wèn)題的等；第四類(lèi)，不依法行政或治政不嚴、監督不力，包括機關(guān)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、工作態(tài)度生硬等；第五類(lèi)，在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的。包括在招商引資活動(dòng)中不講誠信，在政府采購活動(dòng)中不進(jìn)行招標的等。
報道認為，重慶出臺的問(wèn)責制度規范辦法，可以說(shuō)是在中國現有的紀律監督和法律監督之外開(kāi)辟的第三條監督通道，對落實(shí)問(wèn)責制度具有示范作用，在解決“有問(wèn)責之事，無(wú)問(wèn)責之法”問(wèn)題上帶了好頭，對促進(jìn)政府依法行政具有深遠的意義。
報道說(shuō)，從不問(wèn)責到問(wèn)責，再到以法制保障問(wèn)責，靠法律和制度約束領(lǐng)導干部的行為，體現了各級政府依法行政的決心。不難看出，在民智日益開(kāi)啟，民主日益盛行的今天，來(lái)自媒體、人大、上級、司法、民眾等的監督更加到位，官員們的行動(dòng)需要接受“放大鏡”下的嚴格審視，不合法的、不合理的乃至似是而非的行為都難以輕易過(guò)關(guān)和隱藏。事實(shí)上，隨著(zhù)“官員問(wèn)責”制的建立，問(wèn)責將更廣泛、更深入，約束官員行為的規定越來(lái)越嚴密，觸犯其中任何一條，都可能受到處分甚至丟官。(沈小平)
