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　　全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告

　　——2010年3月9日在第十一屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

　　全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)　吳邦國

　　各位代表：

　　我受全國人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2009年是進(jìn)入新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對復雜形勢和嚴峻挑戰，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，堅定信心，迎難而上，奪取了社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設的新勝利。

　　過(guò)去的一年，全國人大常委會(huì )全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照十一屆全國人大二次會(huì )議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，各項工作取得新進(jìn)展。一年來(lái)，共審議22件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案，通過(guò)14件，作出2項決議，聽(tīng)取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個(gè)工作報告，聽(tīng)取審議1個(gè)專(zhuān)題調研報告、1個(gè)跟蹤檢查報告，檢查3部法律實(shí)施情況，辦理代表議案518件，決定批準我國與外國締結的條約、協(xié)定以及加入的國際公約7件，還決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員，為建設中國特色社會(huì )主義作出了新貢獻。

　　一、堅持一手抓法律制定一手抓法律清理，在形成中國特色社會(huì )主義法律體系上邁出決定性步伐

　　去年是實(shí)現到2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系目標的關(guān)鍵一年，我們在提高立法質(zhì)量的前提下，堅持一手抓法律制定、一手抓法律清理，中國特色社會(huì )主義法律體系建設取得決定性進(jìn)展。

　　(一)修改選舉法，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義選舉制度自我完善與發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的逐步實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表的要求，常委會(huì )把修改選舉法作為立法工作的一個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)修改工作。在認真梳理代表議案建議、充分調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，形成選舉法修正案草案。10月份的常委會(huì )會(huì )議對草案進(jìn)行初審，會(huì )后將草案在中國人大網(wǎng)全文公布，廣泛征求人民群眾和社會(huì )各界意見(jiàn)。12月份的常委會(huì )會(huì )議再次進(jìn)行審議，并決定將草案提請本次大會(huì )審議。常委會(huì )組成人員普遍贊成這次選舉法修改的指導思想和工作原則，認為一步到位實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量人大代表的修改方案，符合黨的十七大精神，符合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，符合廣大人民群眾的意愿，能夠更好地體現人人平等、地區平等和民族平等，有利于進(jìn)一步擴大人民民主，保證人民當家作主。大家強調，修改選舉法，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義選舉制度的自我完善與發(fā)展，是堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要內容，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治的必然要求。

　　選舉法的修改是立法工作的一件大事，也是本次大會(huì )的一項重要議程。會(huì )前，我們已將選舉法修正案草案送各位代表審閱，并組織研讀討論、聽(tīng)取意見(jiàn)，為大會(huì )審議做了必要準備。會(huì )議期間，常委會(huì )向大會(huì )作了說(shuō)明。我們相信，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，一定能夠把選舉法修改好完善好。