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　　二、堅持圍繞中心突出重點(diǎn)，在推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)上取得積極成效

　　面對國際金融危機嚴重沖擊，黨中央審時(shí)度勢、從容應對，實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。常委會(huì )堅持圍繞中心、突出重點(diǎn)，把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監督工作的重中之重，依法行使監督職權，綜合運用多種監督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標任務(wù)做好工作，確保全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)的順利完成。

　　(一)著(zhù)力加強對經(jīng)濟工作的監督。保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展是去年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴重困難的特殊情況下，進(jìn)一步加強人大對經(jīng)濟工作的監督尤為重要。去年的每次常委會(huì )會(huì )議都安排聽(tīng)取審議國務(wù)院有關(guān)工作報告，常委會(huì )組織專(zhuān)題調研和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行調研活動(dòng)也都緊扣這個(gè)主題。

　　考慮到中央政府公共投資計劃不僅數額大、涉及面廣，而且實(shí)施時(shí)間緊、工作任務(wù)重，為保證這一投資計劃的有效實(shí)施，常委會(huì )根據代表建議，選擇保障性住房建設、教育衛生等民生工程、技術(shù)改造和科技創(chuàng )新、農田水利建設等4個(gè)題目，開(kāi)展為期近3個(gè)月的專(zhuān)題調研，并在10月份的常委會(huì )會(huì )議上，同時(shí)安排聽(tīng)取審議國務(wù)院專(zhuān)項工作報告和常委會(huì )專(zhuān)題調研報告。專(zhuān)題調研組對各地區各部門(mén)認真實(shí)施中央政府公共投資計劃取得的成效給予充分肯定，同時(shí)針對存在的一些項目前期工作不扎實(shí)、配套資金不夠落實(shí)、地方債務(wù)風(fēng)險、進(jìn)展不平衡以及個(gè)別地方濫鋪攤子等突出問(wèn)題，通過(guò)座談會(huì )、交換意見(jiàn)等方式，及時(shí)與地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)溝通，并將形成的初步調研報告送國務(wù)院，推動(dòng)有關(guān)方面研究改進(jìn)工作、完善政策措施。10月份的常委會(huì )會(huì )議，我們請國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責同志到會(huì )直接聽(tīng)取意見(jiàn)。審議中常委會(huì )組成人員指出，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，要堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、科學(xué)規劃、量力而行，嚴格把握投資導向，優(yōu)化投資結構，落實(shí)配套資金，規范管理程序，加強投資監管，防止重復建設，真正把錢(qián)用在刀刃上。會(huì )后，我們還把常委會(huì )組成人員和列席會(huì )議同志提出的意見(jiàn)建議整理成《審議意見(jiàn)》，連同專(zhuān)題調研報告一并送國務(wù)院研究處理，并要求在今年4月底前將研究處理情況向全國人大常委會(huì )作出書(shū)面報告。這里需要強調的是，這次專(zhuān)題調研和審議專(zhuān)項工作報告是在中央政府公共投資計劃實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的，是常委會(huì )加大監督工作力度、提高監督工作水平的一次有益嘗試，不僅增強了人大監督工作時(shí)效，而且豐富了人大監督工作方式。今后要進(jìn)一步總結經(jīng)驗，不斷加以完善。

　　常委會(huì )高度重視提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。除按慣例聽(tīng)取審議2009年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況報告外，還專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構情況的報告和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況的報告。常委會(huì )組成人員認為，在全國上下共同努力下，2009年經(jīng)濟增長(cháng)呈逐季上升之勢，經(jīng)濟企穩回升勢頭逐步增強，總體經(jīng)濟發(fā)展情況好于預期，這充分說(shuō)明中央關(guān)于應對國際金融危機沖擊的一系列決策部署和政策措施是完全正確的，是及時(shí)有效的。大家指出，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的較大困難，既是國際金融危機沖擊的結果，也反映出我國發(fā)展方式總體粗放、結構不合理的問(wèn)題，國際金融危機沖擊使調整任務(wù)變得更加緊迫。大家強調，要正確處理保增長(cháng)與調結構的關(guān)系，正確處理解決當前困難與實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)系，使經(jīng)濟回升建立在結構優(yōu)化升級的基礎上，使應對國際金融危機沖擊過(guò)程成為增強發(fā)展可持續性的過(guò)程。一要大力開(kāi)展以節能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心的企業(yè)技術(shù)改造。二要加強技術(shù)創(chuàng )新，加快高端產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級。三要積極發(fā)展以綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。