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　　去年是縣級以上地方人大設立常委會(huì )30周年�？h級以上地方人大設立常委會(huì )是健全地方政權體制的重要舉措，是我國人民代表大會(huì )制度的一次重大發(fā)展和完善。我們通過(guò)舉辦座談會(huì )等一系列紀念活動(dòng)，總結交流加強和改進(jìn)地方人大工作的好經(jīng)驗好做法，與地方人大的聯(lián)系也進(jìn)一步得到加強。每次常委會(huì )會(huì )議都邀請各省、自治區、直轄市人大常委會(huì )負責同志列席，認真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，還及時(shí)向省級人大常委會(huì )通報有關(guān)情況。長(cháng)期以來(lái)，地方人大及其常委會(huì )全力支持和密切配合全國人大常委會(huì )開(kāi)展的立法、監督、代表和對外交往等工作，共同推動(dòng)人大工作不斷向前發(fā)展。

　　各位代表！

　　過(guò)去一年全國人大常委會(huì )取得的成績(jì)，是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導下，全國人大代表、常委會(huì )組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員團結協(xié)作、辛勤勞動(dòng)的結果，是地方各級人大及其常委會(huì )積極協(xié)助、共同努力的結果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)同工作的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會(huì )表示衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，在發(fā)揮代表作用、提高立法質(zhì)量、增強監督實(shí)效等方面，與人民的期望、代表的要求還有不小差距。我們將自覺(jué)接受人民監督，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，更好地發(fā)揮全國人大及其常委會(huì )作為最高國家權力機關(guān)、依法履行職責的工作機關(guān)和密切聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)的作用。

　　今后一年的主要任務(wù)

　　2010年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、向全面建設小康社會(huì )繼續邁進(jìn)的重要一年。常委會(huì )工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照十一屆全國人大三次會(huì )議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，著(zhù)力提高立法質(zhì)量，確保形成中國特色社會(huì )主義法律體系目標如期實(shí)現，著(zhù)力增強監督實(shí)效，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、加快發(fā)展方式轉變、保持社會(huì )和諧穩定作出新的更大貢獻。

　　一、確保形成中國特色社會(huì )主義法律體系目標如期實(shí)現

　　到2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系，是黨的十五大提出的新時(shí)期立法工作總目標。如期實(shí)現這一目標，是我們義不容辭的責任，是今年立法工作的首要任務(wù)，也是今年人大工作的重中之重。我們要在堅持提高立法質(zhì)量的前提下，加倍努力、奮發(fā)工作，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應的法律，繼續加強社會(huì )領(lǐng)域立法，更加注重綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟領(lǐng)域立法，全面完成法律法規清理工作，確保中國特色社會(huì )主義法律體系如期形成，圓滿(mǎn)完成黨和人民賦予的歷史任務(wù)。

　　(一)抓緊制定一批新法律。完成社會(huì )保險法草案審議修改工作，進(jìn)一步健全社會(huì )保險法律制度，解除人民群眾后顧之憂(yōu)，更好地維護社會(huì )和諧穩定。繼續審議行政強制法草案，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，更好地維護公民合法權益。提請審議增值稅法和車(chē)船稅法草案，進(jìn)一步健全財稅法律制度，規范稅收管理。還要研究制定人民調解法、違法行為教育矯治法、涉外民事關(guān)系法律適用法、自然遺產(chǎn)保護法，督促有關(guān)方面抓緊起草基本醫療衛生保健法、社會(huì )救助法等法律草案。