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　　(二)一批重要法律相繼出臺或提請審議。侵權責任法是一部關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要民事法律，九屆時(shí)曾作為民法草案的一編進(jìn)行初次審議。本屆常委會(huì )又投入大量精力，對草案進(jìn)行重大修改和多次審議。新制定的侵權責任法，堅持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，對民法通則確立的相關(guān)基本制度作了細化、補充和完善，明確承擔侵權責任的基本原則和責任方式，就廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面意見(jiàn)又比較一致的醫療損害、環(huán)境污染、產(chǎn)品缺陷、交通事故、動(dòng)物損害等問(wèn)題作出具體規定，對保護民事主體的合法權益，預防并制裁侵權行為，減少和化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定具有重要意義。

　　建立健全社會(huì )保險法律制度，是一件關(guān)系億萬(wàn)群眾切身利益的大事，方方面面都很關(guān)注。常委會(huì )高度重視社會(huì )保險法的制定工作，十屆時(shí)根據代表提出的議案建議，積極督促?lài)鴦?wù)院研究提出法律草案。本屆常委會(huì )在充分調查研究、向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)、認真總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，對草案進(jìn)行了多次審議和重大修改。一是將養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等五個(gè)險種分章作出具體規定。二是確立基本養老保險關(guān)系轉移接續制度，提高基本養老保險基金統籌層次。三是明確規定國家逐步建立和完善新型農村社會(huì )養老保險制度，并對新型農村合作醫療制度作出原則規定。四是完善用人單位和參保人員對社會(huì )保險的監督，強化各級人大常委會(huì )對社會(huì )保險基金收支、管理和投資運營(yíng)情況的監督職權，督促有關(guān)方面真正管住用好社會(huì )保險基金。

　　常委會(huì )正在審議的行政強制法草案，確定了行政強制必須遵循的原則，明確了行政強制的設定權限、實(shí)施主體和相關(guān)程序，要求設定行政強制必須經(jīng)過(guò)事先論證并對實(shí)施情況定期進(jìn)行評估，既對行政強制行為進(jìn)行規范、制約和監督，避免和防止權力的濫用，又賦予行政機關(guān)必要的強制手段，保障行政機關(guān)依法履行職責。

　　國家賠償法律制度直接涉及公權力的行使和公民合法權益的維護。根據人大代表和社會(huì )各界反映的突出問(wèn)題，國家賠償法修正案草案主要從暢通賠償請求渠道、完善賠償辦理程序、明確賠償范圍和舉證責任、保障賠償費用支付等方面去完善法律規定。

　　村民委員會(huì )組織法頒布實(shí)施20多年來(lái)，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治取得長(cháng)足發(fā)展，得到廣大農民衷心擁護。同時(shí)也要看到，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )深入發(fā)展和廣大農民政治熱情日益提高，應當不斷推進(jìn)中國特色社會(huì )主義村民自治制度的自我完善與發(fā)展。村民委員會(huì )組織法修訂草案，主要從完善村委會(huì )選舉和罷免程序，健全村民會(huì )議、村民代表會(huì )議和村民小組會(huì )議等民主議事制度，強化村務(wù)監督、民主評議等方面進(jìn)行修改補充。

　　正在審議的這幾件法律草案涉及面廣，社會(huì )影響大，法律關(guān)系復雜，為慎重起見(jiàn)，我們還要繼續聽(tīng)取人大代表、社會(huì )各界特別是基層群眾的意見(jiàn)，抓緊修改完善，爭取盡快頒布實(shí)施。

　　常委會(huì )還制定了農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法、國防動(dòng)員法、人民武裝警察法、駐外外交人員法、海島保護法，修改了常委會(huì )議事規則、郵政法、統計法、著(zhù)作權法，作出了關(guān)于授權澳門(mén)特別行政區對設在橫琴島的澳門(mén)大學(xué)新校區實(shí)施管轄的決定等。

　　(三)法律清理工作取得重大階段性成果。集中開(kāi)展法律清理工作，是確保2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系的重要舉措，是保證法律體系科學(xué)統一和諧的內在要求，也是本屆常委會(huì )立法工作的一個(gè)重點(diǎn)。按照常委會(huì )工作部署，從2008年下半年開(kāi)始，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常委會(huì )工作機構以及國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面，對現有法律進(jìn)行全面梳理。從清理情況看，有的法律已明顯不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，有的法律規定之間不盡一致或不夠銜接，有的法律因配套法規的缺失影響有效實(shí)施。針對這些問(wèn)題，常委會(huì )經(jīng)過(guò)認真研究、反復論證，進(jìn)行了分類(lèi)處理。一是作出關(guān)于廢止部分法律的決定，廢止公安派出所組織條例、城市街道辦事處組織條例等8件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定。二是作出關(guān)于修改部分法律的決定，一攬子對59件法律的141個(gè)條文作出修改，并對清理中明確需要修改的其他法律，補充列入立法規劃和年度計劃，抓緊進(jìn)行修改。三是督促?lài)鴦?wù)院和有關(guān)方面抓緊法律配套法規的制定工作，并明確今后在確定立法項目、起草法律草案的同時(shí)，要擬定配套法規，爭取與法律同步實(shí)施。