為促進(jìn)司法公正、維護社會(huì )公平正義,常委會(huì )每年都選擇人民群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題作為側重點(diǎn),加強對最高人民法院和最高人民檢察院工作的監督。針對民事案件“執行難”、國家機關(guān)工作人員瀆職侵權犯罪等問(wèn)題,去年常委會(huì )聽(tīng)取審議了最高人民法院關(guān)于加強民事執行工作、維護法制權威和司法公正情況的報告,最高人民檢察院關(guān)于加強瀆職侵權檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報告。全國人大常委會(huì )組成人員對最高人民法院、最高人民檢察院自覺(jué)接受人大監督、有效清理執行積案、努力提高執法水平予以積極評價(jià),同時(shí)希望各級法院和檢察院要堅持司法為民,提高隊伍素質(zhì),加強制度建設,規范司法行為,進(jìn)一步加大民事執行和查辦瀆職侵權犯罪案件的力度,確保當事人合法權益得到維護,確保違法犯罪行為依法受到追究。
三、堅持節約資源和保護環(huán)境基本國策,積極推動(dòng)應對氣候變化工作
氣候變化是全人類(lèi)面臨的重大挑戰,越來(lái)越引起世界各國的高度關(guān)注,需要國際社會(huì )合作應對。加大應對氣候變化工作力度,是我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高可持續發(fā)展能力的內在要求。人大代表和常委會(huì )組成人員對此普遍關(guān)心。常委會(huì )通過(guò)作出專(zhuān)門(mén)決議、聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告、修改相關(guān)法律、開(kāi)展國際合作等進(jìn)一步加強這方面工作。
針對應對氣候變化面臨的新形勢新要求,根據環(huán)境與資源保護委員會(huì )在辦理代表議案過(guò)程中提出的建議,8月份的常委會(huì )會(huì )議增加安排兩項議程:一是聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于應對氣候變化工作情況的報告,二是全國人大常委會(huì )就積極應對氣候變化作出相關(guān)決議。這是常委會(huì )為應對氣候變化采取的重大舉措。大家認為,我國作為負責任的發(fā)展中大國,一直高度重視氣候變化問(wèn)題并為此做出了巨大努力,把節約資源和保護環(huán)境作為基本國策,把實(shí)現可持續發(fā)展作為國家戰略,制定了涵蓋影響氣候變化各領(lǐng)域的法律法規,制定和實(shí)施了《應對氣候變化國家方案》,將節能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長(cháng)期發(fā)展規劃的約束性指標,并采取一系列相關(guān)政策措施,為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。常委會(huì )的決議,進(jìn)一步明確了我國應對氣候變化的指導思想、基本原則和措施要求,進(jìn)一步表明了我國積極參與應對氣候變化國際合作的原則立場(chǎng),強調要堅持共同但有區別的責任原則,本著(zhù)對人類(lèi)生存和長(cháng)遠發(fā)展高度負責的精神,與國際社會(huì )一道,促進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的全面、有效和持續實(shí)施,為應對氣候變化作出新的貢獻。此前,在4月份的常委會(huì )會(huì )議上,還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報告,要求把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策,確保實(shí)現“十一五”規劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標。去年11月,國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,專(zhuān)題研究部署應對氣候變化工作,提出到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%,非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右,森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米,并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃,得到了國際社會(huì )特別是發(fā)展中國家的廣泛好評。
常委會(huì )還加強應對氣候變化相關(guān)的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟立法工作。根據代表提出的相關(guān)議案,在認真總結實(shí)踐經(jīng)驗、與有關(guān)方面反復協(xié)商的基礎上,及時(shí)對可再生能源法作出修改,進(jìn)一步明確了編制可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃的原則和主要內容,完善了規劃編制、審批與備案制度,從法律上確立國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,建立電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機制,設立國家可再生能源發(fā)展基金,要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等,對推動(dòng)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展,促進(jìn)能源結構調整,加強資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設具有重要意義。
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