中新社北京7月15日電 (記者 劉文文)中央城市工作會(huì )議14日至15日在北京舉行。此次會(huì )議清晰勾勒出未來(lái)城市發(fā)展的重要方向，釋放了三大關(guān)鍵信號。

　　其一，“規模擴張”轉向“存量提質(zhì)”，重塑城市發(fā)展邏輯。

　　會(huì )議指出，中國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段。要轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效。

　　從“規模擴張”到“存量提質(zhì)”的轉向，表明中國城市發(fā)展邁入了“精耕細作”的新階段。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥指出，截至2024年底，中國常住人口城鎮化率達到67%。中國14億多人口中，有9.4億人生活在城鎮，城鎮化逐漸轉向穩定發(fā)展期。面對新形勢，有必要把集約高效放到新型城鎮化更加重要的位置。在這一過(guò)程中，盤(pán)活存量空間資源，增強城市承載能力至關(guān)重要。

　　會(huì )議由此提出，分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。畢馬威中國經(jīng)濟研究院院長(cháng)蔡偉分析，這契合了當前縣域經(jīng)濟和下沉市場(chǎng)的發(fā)展潛力?？h城作為城鎮化的關(guān)鍵節點(diǎn)，具有承接城市功能疏解、促進(jìn)城鄉融合的重要作用。通過(guò)加強縣城基礎設施建設、提升公共服務(wù)水平，可以更好地激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，釋放下沉市場(chǎng)的發(fā)展潛力，為全面推進(jìn)新型城鎮化提供堅實(shí)支撐。

　　其二，精心培育創(chuàng )新生態(tài)，激活城市生命力。

　　會(huì )議指出，著(zhù)力建設富有活力的創(chuàng )新城市，精心培育創(chuàng )新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破；高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。

　　蔡偉分析，當前中國城市活力和創(chuàng )新能力不斷提升，北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市已經(jīng)成為全球創(chuàng )新高地，吸引了大量人才和資本。但區域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然較為突出，部分三、四線(xiàn)城市以及中小城市活力相對不足，創(chuàng )新資源配置較為落后。

　　為持續增強城市活力，蔡偉建議，一方面，可通過(guò)城市群建設和區域一體化發(fā)展戰略，發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用。另一方面，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據當地比較優(yōu)勢培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)差異化競爭。此外，可積極探索區域協(xié)同創(chuàng )新合作模式與機制，實(shí)現科研、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　在賈若祥看來(lái)，激活城市生命力也體現在城市更新之中。城市也有“新老代謝”，會(huì )議提出高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，就是要加快推進(jìn)城鎮老舊小區、街區、廠(chǎng)區和城中村等改造，做好存量提質(zhì)增效的“大文章”，不斷讓老城區煥發(fā)新容顏。

　　其三，聚焦市民急難愁盼，下足城市治理“繡花功”。

　　會(huì )議指出，著(zhù)力建設便捷高效的智慧城市，創(chuàng )新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務(wù)熱線(xiàn)等機制，高效解決民眾急難愁盼問(wèn)題。

　　賈若祥說(shuō)，城市是集聚人口和產(chǎn)業(yè)的重要空間載體，推進(jìn)新型城鎮化必須聚焦解決人民的急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)把城市建設成為創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的美麗家園。

　　當前，不少城市著(zhù)眼破解“城市病”，以“繡花”功夫打磨治理精度，如上?！半S申辦”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“易辦”轉變，多地老舊小區適老化改造聚焦扶手安裝、坡道修整等“關(guān)鍵小事”，讓銀發(fā)群體感受便利。

　　專(zhuān)家指出，隨著(zhù)治理重心下移、資源下沉改革的推進(jìn)，政策紅利直抵民心。當治理精度與民生需求同頻共振，當數字賦能轉化為服務(wù)效能，每位市民都能在細微處觸摸城市“暖意”，在煙火氣中收獲歸屬感。(完)