中新社北京5月11日電 題：中國如何為“她”賦能？

　　作者 趙樹(shù)坤 西南政法大學(xué)人權研究院教授

　　多年來(lái)，中國女性的力量頻頻被世界看見(jiàn)。中國第一位女航天員劉洋乘坐神舟十四號飛船，在太空停留半年，并成功返回地球；中國女法官高曉力當選聯(lián)合國上訴法庭法官，成為該法庭首位中國籍法官；中國女足第一位女教練水慶霞率球隊奪得第20屆女足亞洲杯冠軍，助中國女足時(shí)隔16年再度登頂……

　　如今，中國女性在政治、經(jīng)濟、文化、外交、科技等諸多領(lǐng)域做出卓越貢獻，發(fā)揮了重要作用。在很多人眼里，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，中國女性地位越來(lái)越高，城市家庭中的女性地位甚至高于男性。然而，“男主外，女主內”的傳統觀(guān)念在中國仍然根深蒂固，現實(shí)中女性承擔著(zhù)生育養育和家庭照料的重任，性別平等及女性發(fā)展依然面臨挑戰。

　　性別平等與婦女發(fā)展是人類(lèi)追求公平、正義的永恒主題，是社會(huì )文明進(jìn)步的衡量尺度之一，也是人類(lèi)可持續發(fā)展的重要目標。其實(shí)，無(wú)論東西，所有國家都需在性別平等方面持續推進(jìn)，沒(méi)有哪一個(gè)國家徹底實(shí)現了性別平等。伴隨理論研究的深入，尤其是圍繞“賦能”，性別平等事業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在可持續發(fā)展視角下，女性賦能具有重要意義。

　　賦能(empowerment)曾是管理學(xué)概念，用以描述對抗壓迫和社會(huì )不公的基層斗爭。在女性主義理論中，賦能被理解為通過(guò)客觀(guān)環(huán)境和條件賦予更強控制力來(lái)取代無(wú)力感。

　　從社會(huì )宏觀(guān)層面講，女性賦能是提高個(gè)人或集體做出選擇的能力，并將選擇轉化為行動(dòng)和結果。此過(guò)程建立在個(gè)人和社會(huì )的協(xié)同行動(dòng)中，通過(guò)對機會(huì )和資源的再分配，提高組織和制度環(huán)境的效率和公平，以實(shí)現社會(huì )整體利益。

　　從個(gè)人微觀(guān)層面講，女性賦能是女性個(gè)體或群體有效利用環(huán)境，以自身能力實(shí)現生活目標，或借此幫助自己或其他女性，最大限度提高女性個(gè)體或群體的生命意義。這個(gè)過(guò)程建立在個(gè)人能力的培養中，女性通過(guò)選擇的自主性，獲得對生活的控制力。

　　女性賦能是技術(shù)工作，也是復雜政治任務(wù)，是看待社會(huì )規范和權力結構如何影響不同群體生活和機會(huì )的一種方式。女性賦能是對“婦女參與發(fā)展”(WID)、“婦女和發(fā)展”(WAD)以及“社會(huì )性別與發(fā)展”(GAD)等理論的運用，并在此基礎上建構起可被概念化的實(shí)現性別平等的重要過(guò)程。在可持續發(fā)展視角下，遵從女性主體地位，通過(guò)外部性力量和內源式自我賦能，調節權力失衡狀態(tài)，達到資源支配、機會(huì )選擇和生活控制等的平等化。

　　女性賦能是社會(huì )發(fā)展中最需要關(guān)注的話(huà)題之一。性別平等是可持續發(fā)展的必要條件，也是可持續發(fā)展不可缺少的成果。

　　聯(lián)合國高度關(guān)注女性賦能。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署(UNDP)指出，女性賦能意味著(zhù)一種自我價(jià)值感；她可以決定自己的選擇；有權獲得機會(huì )和資源；無(wú)論在家庭還是社會(huì )，有權控制自己的生活；她有能力影響社會(huì )變革的方向，從而在國家和國際上創(chuàng )造一個(gè)更公平的社會(huì )和經(jīng)濟秩序。

　　聯(lián)合國還在女性賦能方面采取了具體舉措。2015年聯(lián)合國發(fā)布的《變革我們的世界：2030年可持續發(fā)展議程》設定了17項可持續發(fā)展目標(簡(jiǎn)稱(chēng)為SDGs)，其中一項“實(shí)現性別平等，增強所有婦女和女童的權能”，旨在讓女性在教育、就業(yè)和提升自我的過(guò)程中，能夠享受到經(jīng)濟和政治予以的發(fā)展和提高。此外，實(shí)現性別平等也被聯(lián)合國認為有助于實(shí)現消除貧困、體面勞動(dòng)、優(yōu)質(zhì)教育、可持續城市和社區等目標。

　　新中國成立以來(lái)，中國在女性賦能方面取得多層次進(jìn)展。

　　首先，制度賦能“她權益”。中國婦女解放事業(yè)始終與黨和國家事業(yè)緊密相連，中國共產(chǎn)黨始終堅持男女平等的政治主張，將實(shí)現婦女解放和男女平等作為奮斗目標，將婦女事業(yè)作為中國共產(chǎn)黨事業(yè)的重要組成部分。

　　中國積極支持落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標，并將可持續發(fā)展目標融入到《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》等國家發(fā)展政策中。

　　制度賦能不僅體現在將男女平等上升為基本國策，還體現在將女性發(fā)展制度轉化為社會(huì )行為規范?！吨腥A人民共和國憲法》始終堅持男女平等原則，1992年制定實(shí)施的《中華人民共和國婦女權益保障法》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《保障法》)，是中國第一部促進(jìn)男女平等、保障婦女權益的基本法。

　　2022年新修訂的《保障法》增至十章，共八十六條。此番修訂旨在完善人身和人格權益、勞動(dòng)和社會(huì )保障權益、婚姻家庭權益以及救濟措施等，不斷豐富婦女權益保障制度內容，完善政府相關(guān)保障措施，強化婦女組織等有關(guān)方面的保障職責，保障女性依法平等行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

　　其次，經(jīng)濟賦能“她力量”。聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會(huì )及文化權利國際公約》強調，男女“在經(jīng)濟、社會(huì )及文化權利方面有平等的權利”。中國在經(jīng)濟領(lǐng)域努力推進(jìn)性別平等，以教育發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)結構優(yōu)化，以資源注入保障技能培訓發(fā)展，以法律保障促進(jìn)女性就業(yè)。女性經(jīng)濟參與度不斷提高，經(jīng)濟參與領(lǐng)域不斷拓寬，自由選擇領(lǐng)域不斷擴展。在社會(huì )保障和勞動(dòng)保護方面，中國還優(yōu)化女性勞動(dòng)和就業(yè)環(huán)境，逐步消除性別薪酬差距。

　　在脫貧攻堅過(guò)程中，中國將平等保障婦女土地權益、減少貧困婦女數量等作為優(yōu)先事項，保障貧困婦女的資源供給，幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項目，幫助農村建檔立卡貧困婦女實(shí)現就業(yè)。這些舉措有助于確保婦女參加社會(huì )勞動(dòng)，為實(shí)現“婦女解放的第一個(gè)先決條件就是一切女性重新回到公共的事業(yè)中去”奠定了牢固的基礎。

　　再次，社會(huì )賦能“她文化”。一個(gè)文明的社會(huì )必定是一個(gè)女性進(jìn)步、發(fā)展的社會(huì )。為女性增權賦能，創(chuàng )造一個(gè)有利的社會(huì )環(huán)境，離不開(kāi)中國社會(huì )各領(lǐng)域廣泛支持。

　　在教育方面，中國持續實(shí)施教育惠民政策、縮小城鄉教育差距，婦女受教育狀況不斷改善且受教育水平大幅提升。在健康方面，中國深入實(shí)施“健康中國行動(dòng)”和“健康中國 母親行動(dòng)”，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，關(guān)注婦女的特殊需求。在社會(huì )參與方面，中國提高婦女參與社會(huì )事務(wù)和民主管理的意識和能力，推動(dòng)婦女參與決策和管理。在社會(huì )保障方面，中國促進(jìn)婦女享有可持續多層次養老保險，強化社會(huì )救助對生活困難婦女的兜底保障，探索建立多層次長(cháng)期照護保障制度，提高對婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。在婚姻家庭方面，中國完善男女平等的婚姻家庭制度，建立支持家庭和婦女發(fā)展的政策體系，關(guān)注女性在家庭文明建設中的獨特作用，增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力，倡導全社會(huì )尊重和關(guān)愛(ài)婦女、鼓勵和支持婦女自強。

　　值得注意的是，在推進(jìn)性別平等和女性賦能方面，數字變革擁有無(wú)限潛能。技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的科學(xué)紅利在勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng )造了更多的機會(huì )和條件。但是，數字性別鴻溝、新技術(shù)催生的網(wǎng)絡(luò )性別暴力、網(wǎng)絡(luò )犯罪、網(wǎng)絡(luò )人口販賣(mài)等新問(wèn)題、新風(fēng)險，導致針對女性的暴力和歧視呈現交叉性特征，技術(shù)在某種程度上加劇了女性發(fā)展的困境。

　　性別平等是一項基本人權。這意味著(zhù)在可持續發(fā)展視角下需要將性別平等置于技術(shù)創(chuàng )新的中心位置，從而創(chuàng )新突破性別壁壘的算法分析，用性別視角為數字應用提供一個(gè)文明友好的倫理要素，移除女性發(fā)展面臨的“數字障礙”，履行“不讓任何人掉隊”的發(fā)展承諾。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　趙樹(shù)坤，女，法學(xué)博士，現任西南政法大學(xué)教授，博士生導師，《人權法學(xué)》副主編，中宣部“文化名家暨四個(gè)一批人才”，國家社科基金重大項目首席專(zhuān)家，中國法理學(xué)研究會(huì )理事，中國人權研究會(huì )理事。曾在劍橋大學(xué)、康奈爾大學(xué)訪(fǎng)學(xué)。學(xué)術(shù)興趣集中于法理學(xué)、人權法學(xué)。迄今出版專(zhuān)著(zhù)3部，譯著(zhù)1部，在《法制與社會(huì )發(fā)展》《華東政法大學(xué)學(xué)報》《現代法學(xué)》《南京社會(huì )科學(xué)》《思想戰線(xiàn)》《山東大學(xué)學(xué)報》《學(xué)習與探索》《求是學(xué)刊》等核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文60多篇，主持國家社科重大項目1項，多項國家、省部級課題。多次參加聯(lián)合國人權理事會(huì )屆會(huì )、邊會(huì )；深度參與《國家人權行動(dòng)計劃》等多個(gè)國家文件的起草、評估工作；深度參與籌辦中歐人權研討會(huì )等國際人權會(huì )議；進(jìn)行資政研究、撰寫(xiě)智庫專(zhuān)報；多次在國際學(xué)術(shù)會(huì )議上發(fā)表演講。