開(kāi)欄的話(huà)

　　在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì )勝利召開(kāi)并審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。中國改革開(kāi)放之路上矗立起新的里程碑。

　　又踏層峰辟新天，更揚云帆立潮頭。即日起，本報推出“錨定現代化 改革再深化”專(zhuān)欄，組織記者深入基層一線(xiàn)、深入新時(shí)代首都改革開(kāi)放第一現場(chǎng)，報道改革開(kāi)放給人民群眾帶來(lái)的獲得感，展現首都干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開(kāi)放事業(yè)的精神面貌。

　　76秒，一臺小米汽車(chē)整裝下線(xiàn)的時(shí)長(cháng)；

　　900多家，京城平均每天誕生企業(yè)的數量；

　　300億億次，全市最大人工智能公共算力平臺一秒鐘的計算能力；

　　81%，“一件事”營(yíng)商改革壓減的審批時(shí)限……

　　一個(gè)個(gè)數字生動(dòng)詮釋著(zhù)改革開(kāi)放在京華大地激發(fā)出的澎湃活力。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。大國首都，更應用好改革開(kāi)放的“關(guān)鍵一招”，下好高質(zhì)量發(fā)展的“大棋局”，錨定率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標，奮力開(kāi)創(chuàng )首都全面深化改革的新局面。

　　破障礙激發(fā)原始創(chuàng )新活力

　　科技界習慣用“0”“1”“100”來(lái)表示創(chuàng )新成果生長(cháng)的每一步。無(wú)法回避的是，我國“從0到1”的原始創(chuàng )新短板突出。想要探索更多“無(wú)人區”，大科學(xué)裝置是不可或缺的“指南針”。

　　日歷翻回到2017年5月，北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心獲批建設。這是我國批復的第三個(gè)綜合性國家科學(xué)中心。與前兩者不同，懷柔主打以大科學(xué)裝置撬動(dòng)原始創(chuàng )新。

　　“北京是教育、科技、人才資源最豐富的區域，科學(xué)研究越來(lái)越需要前沿科研工具的支持?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)，懷柔科學(xué)城由北京市與中科院等科研院校合作建設，一邊拿出最大的支持力度，一邊拿出最好的項目和團隊，7年就布局了37個(gè)科技設施平臺。

　　當一個(gè)個(gè)科技設施平臺建成，新問(wèn)題擺在面前：該給誰(shuí)用、怎么用，才能有最大產(chǎn)出？

　　地球系統數值模擬裝置是懷柔首個(gè)運行的大科學(xué)裝置，實(shí)驗里也能看到不少“洋面孔”。投用兩年多，這里服務(wù)了國內外400多個(gè)課題，多國科研團隊攜手為地球防災減災、大氣環(huán)境治理等重大課題探索答案?！皟H僅地球系統模式發(fā)展就有400多萬(wàn)行的代碼量，不是幾個(gè)團隊能完成的?！敝袊茖W(xué)院大氣所懷科辦主任張木蘭深知開(kāi)放共享所帶來(lái)的創(chuàng )新活力。

　　前沿創(chuàng )新對設施共享的需求越來(lái)越高，但科技設施平臺由各個(gè)建設主體管理，開(kāi)放共享仍需突破傳統觀(guān)念。為此，本市和中科院等一起健全服務(wù)體系，完善激勵和約束機制，已經(jīng)投入運行的10個(gè)重大科技設施平臺面向各國科學(xué)家開(kāi)放共享，加速取得基礎研究、硬技術(shù)研究突破。

　　位于中關(guān)村的智源人工智能研究院里，誕生沒(méi)多久的全球首款智能心臟超聲機器人臨床驗證的準確性已與高年資的醫生一樣。研發(fā)團隊運營(yíng)負責人姚國才解釋?zhuān)@款機器人“導入”了醫生的豐富經(jīng)驗，既能看清影像并決策，又能不斷學(xué)習。

　　其實(shí)，這款機器人在兩年前剛啟動(dòng)研發(fā)。之所以進(jìn)展這么快，與這間新型研發(fā)機構的屬性不無(wú)關(guān)系。政策創(chuàng )新讓其在經(jīng)費使用上實(shí)行“負面清單”管理，在確定的重點(diǎn)方向、領(lǐng)域內可自主確定課題、選聘團隊、安排經(jīng)費，激發(fā)了科研人員的創(chuàng )新活力?！拔覀兏愕氖窃紕?chuàng )新，很多東西都需要探索，不可能像傳統機制一樣在報預算時(shí)就能預知、把設備清單定死了?！膘`活寬松的氛圍讓姚國才放開(kāi)膽子探索顛覆式創(chuàng )新。

　　如今，中關(guān)村先行先試24項改革措施全面落地，9家科技成果賦權改革試點(diǎn)單位63個(gè)項目已向科研人員賦權，高校院所等機構科技成果探索“先使用后付費”……科技體制改革破除藩籬，助原創(chuàng )性顛覆性創(chuàng )新接連誕生，北京正加速成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新策源地、全球創(chuàng )新要素匯聚地。

　　追“新”逐“質(zhì)”積蓄發(fā)展動(dòng)能

　　9天內，陸、海不同發(fā)射場(chǎng)，3次探索太空——一個(gè)多月前，來(lái)自北京的“谷神星一號”創(chuàng )造了國內民營(yíng)火箭最短發(fā)射間隔紀錄。

　　這幾天，距離發(fā)射場(chǎng)千里之外的北京實(shí)驗室里，團隊正為下次發(fā)射做準備?！吧习肽甑?次發(fā)射只是前奏，今年我們預計完成10到12次發(fā)射任務(wù)?！毖邪l(fā)“谷神星一號”的星河動(dòng)力航天公司戰略高級總監孟憲博說(shuō)。

　　“航班化”發(fā)射節奏需要火箭具備快速裝配能力、多任務(wù)協(xié)同能力、綜合調度能力。10年前，我國航天領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，有航天產(chǎn)業(yè)底子的北京，雨后春筍般誕生了一批星箭企業(yè)。

　　但民營(yíng)火箭仍面臨多個(gè)難題，企業(yè)“保不起”、保險機構“不敢?！笔瞧渲幸豁?。正值產(chǎn)業(yè)突破瓶頸的關(guān)鍵時(shí)刻，本市率先推出商業(yè)航天發(fā)射保險補貼政策，最高按保費50%給予補貼，單個(gè)企業(yè)最高可獲補千萬(wàn)元?！斑@個(gè)政策助推了商業(yè)火箭‘航班化’發(fā)射?！泵蠎棽┱f(shuō)。

　　城南，瀛海地區的幾棟老廠(chǎng)房正經(jīng)歷前所未有的“騰籠換鳥(niǎo)”：過(guò)去的雪蓮羊絨生產(chǎn)基地悄然開(kāi)工改造為“北京火箭大街”，未來(lái)有望成為全國首個(gè)商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地?？粗?zhù)規劃，孟憲博對其中的共性技術(shù)平臺頗感興趣，這里將為商業(yè)航天企業(yè)提供靜力、分離、3D打印等十余項試驗及共享制造服務(wù)，“有了這個(gè)共享平臺，企業(yè)在北京就能搞定這些試驗?！彼f(shuō)。

　　攤開(kāi)北京未來(lái)產(chǎn)業(yè)版圖，“新勢力”積聚而來(lái)：中關(guān)村等周邊地區打造39平方公里的大模型產(chǎn)業(yè)集聚區，上莊國際醫谷等120萬(wàn)平方米的醫藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區正從藍圖變?yōu)楝F實(shí)，門(mén)頭溝有了更響亮的地標——“京西智谷”……

　　當連續數年占GDP超8成的服務(wù)業(yè)，遇到正邁向“高精尖”的先進(jìn)制造業(yè)，便迸發(fā)出“1+1＞2”的效果：大興生物醫藥基地形成“新藥篩選—動(dòng)物實(shí)驗—臨床研究—注冊上市—市場(chǎng)銷(xiāo)售”完整鏈條；小米集團以互聯(lián)網(wǎng)賦能先進(jìn)制造業(yè)，建立以小米產(chǎn)品為核心、帶動(dòng)生態(tài)鏈企業(yè)共同發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)……到明年，北京將培育形成“十園百企”兩業(yè)融合示范試點(diǎn)，規模以上制造業(yè)企業(yè)數字化、智能化轉型升級基本實(shí)現全覆蓋。

　　傳統領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“占先”，高質(zhì)量發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)聚勢賦能?！氨本⒗卫伟盐湛萍紕?chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加速經(jīng)濟結構持續優(yōu)化、增長(cháng)動(dòng)能持續增強，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上下好先手棋，加大組合拳政策措施支持力度，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)。

　　壓茬改革繪就營(yíng)商新圖景

　　再過(guò)幾天，京東大藥房在經(jīng)開(kāi)區的第6家門(mén)店就將開(kāi)業(yè)，藥店負責人杜春光把新店開(kāi)業(yè)的時(shí)間生生提前了10天。

　　“這10天是審批給省出來(lái)的！”他心里有筆賬：過(guò)去開(kāi)店要往審批大廳跑好幾趟辦三個(gè)證，還得到相關(guān)部門(mén)備案；現在最多跑一趟，只辦一張綜合許可證。

　　他點(diǎn)贊的這項改革是“一業(yè)一證”，就是把一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的所有許可都整合到一張證上?！斑^(guò)去各個(gè)部門(mén)、各個(gè)流程的不同許可事項，其實(shí)在我這兒都是開(kāi)藥店這一件事。這回好了，真成一件事了?！彼f(shuō)。

　　2021年6月，本市在經(jīng)開(kāi)區率先啟動(dòng)“一業(yè)一證”改革，填寫(xiě)一張申請表、提交一套材料、跑一次腿?！肮狻粯I(yè)一證’這一項改革，我們就收到企業(yè)近十面錦旗。大家點(diǎn)贊的其實(shí)是改革的效率?！笨吹搅诵Ч?，經(jīng)開(kāi)區開(kāi)始探索改革的升級版，以往復雜的行政審批實(shí)現了“一件事、一人辦、一次辦”。

　　由一區推及全市，“1”成為營(yíng)商改革的標簽，代表著(zhù)辦事效率不斷“挑戰”極限?！耙粯I(yè)一證”平均壓減材料50.6%、壓減時(shí)限71.5%，大型活動(dòng)“一件事”改革平均壓減材料40%、壓減時(shí)限81%，一體化綜合監管改革實(shí)現49個(gè)市級政府部門(mén)領(lǐng)域全覆蓋，一份專(zhuān)用信用報告替代20個(gè)領(lǐng)域有無(wú)違法違規信息查詢(xún)。

　　從2018年開(kāi)始歷經(jīng)6個(gè)版本改革、累計實(shí)施1270多項措施后，北京營(yíng)商優(yōu)化向更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域拓展——今年，京津冀新增8個(gè)以上區(市)營(yíng)業(yè)執照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”，推出第二批京津冀企業(yè)資質(zhì)資格互認清單，實(shí)現20個(gè)以上事項互認，新增100項以上“區域通辦”事項；市、區兩級政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現就近辦、自助辦；“京通”小程序新增200個(gè)以上政務(wù)服務(wù)辦理事項；重點(diǎn)加強政務(wù)服務(wù)平臺與各類(lèi)辦事服務(wù)系統整合聯(lián)通，企業(yè)群眾辦事能夠一次登錄、全網(wǎng)通行……

　　藍圖已繪就，奮進(jìn)正當時(shí)。北京正以“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的擔當、“實(shí)”的作風(fēng)把各項改革推向前進(jìn)，推動(dòng)首都經(jīng)濟在固本培元中持續回升向好，奮力譜寫(xiě)中國式現代化北京篇章。

　　來(lái)源：北京日報 記者：曹政 和冠欣