下班忘關(guān)空調罰100元，不轉發(fā)朋友圈罰100元……

　　公司五花八門(mén)的“任性”罰款法理依據何在？

　　專(zhuān)家表示，企業(yè)罰款無(wú)法律依據，應調整勞動(dòng)用工管理理念，以合法合理方式行使用工權

　　本報記者 唐姝

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　　一些企業(yè)設立名目繁多的罰款事項，罰款金額也并無(wú)標準和依據，還有企業(yè)以“樂(lè )捐”“負激勵”等名義變相罰款。專(zhuān)家表示，‌企業(yè)設立罰款制度沒(méi)有法律依據，應‌以合法合理的方式行使用工自主權。

　　近日，一則員工下班忘關(guān)空調被罰款100元的新聞引起關(guān)注。不轉發(fā)朋友圈罰款100元、每欠周報1次罰款20元、遲到一次罰款50元……《工人日報》記者采訪(fǎng)了解到，不少公司以加強管理、約束員工為名，設立各種罰款條目，這種“一言不合”就罰款的行為是否合理？遭遇不合理罰款，勞動(dòng)者又該如何維護自己的權益？

　　罰款條目五花八門(mén)

　　今年6月，賈女士和同事下班后忘了關(guān)空調，公司領(lǐng)導不僅要求每人罰款100元，還需要交一份手寫(xiě)簽名的過(guò)失行為單。賈女士表示，自己的崗位屬于輪班制，沒(méi)有專(zhuān)人負責管理空調開(kāi)關(guān)，而罰款的情況是第一次發(fā)生，此前公司并未有相關(guān)的明確規定。雖然心里很不滿(mǎn)，但礙于擔心后續工作中被為難，賈女士還是交了罰款。

　　賈女士的遭遇并非個(gè)例。前不久，有網(wǎng)友在社交媒體發(fā)帖表示，同事加班干活不僅沒(méi)有加班費，還因離開(kāi)辦公室時(shí)忘記關(guān)空調和鎖門(mén)，第二天被公司通報批評以及罰款20元。批評通告提到，該員工行為浪費公司電力資源，也給公司財產(chǎn)帶來(lái)潛在危險，出于維護公司秩序的考量，對該員工作出以上處罰。

　　記者采訪(fǎng)了解到，企業(yè)“以罰代管”、亂罰款的現象層出不窮，罰款的名目也五花八門(mén)。

　　在河南一家電商公司從事銷(xiāo)售的小霞告訴記者：“以前公司也有罰款項目，倒也還能接受，畢竟公司也有規章制度要遵守，但今年進(jìn)行調整后，每個(gè)月都會(huì )被罰款?！?/p>

　　小霞發(fā)來(lái)的公司罰款明細顯示，其罰款項目多達29條，而諸如“備注不規范罰款10元”“聊天回復不及時(shí)罰款50元”“朋友圈漏發(fā)一條罰款10元”等罰款項目，小霞則覺(jué)得并不合理?！半m然數額不大，但這么多罰款項目有點(diǎn)不可思議，感覺(jué)每天都在‘付費上班’?！?/p>

　　不只，名目繁多、對員工的約束事無(wú)巨細，一些公司罰款的金額也并無(wú)標準和依據?！皼](méi)關(guān)燈罰款50元，沒(méi)關(guān)空調罰款100元，總之，老板罰款都是按心情來(lái)?！币晃皇茉L(fǎng)者表示，公司沒(méi)發(fā)過(guò)員工手冊，一些規定都是老板或者部門(mén)主管臨時(shí)起意做出的決定。

　　此外，還有一些企業(yè)以“樂(lè )捐”“負激勵”“水果基金”等名義變相罰款，甚至不交錢(qián)就從工資里扣除。今年6月，因天氣熱穿了短褲上班的小陽(yáng)就收到了“樂(lè )捐”的通知：“著(zhù)裝不符合規定，捐錢(qián)50元”。

　　未完成業(yè)績(jì)被罰款合理嗎

　　有企業(yè)設置獎懲制度，以員工未完成業(yè)績(jì)?yōu)橛蛇M(jìn)行處罰，這樣的罰款是否合理呢？

　　2019年，邊女士入職了一家房地產(chǎn)公司從事銷(xiāo)售工作，工資每月2000元，績(jì)效工資則根據實(shí)際勞動(dòng)貢獻確定。

　　2021年5月，房地產(chǎn)公司制定的《銷(xiāo)售團隊獎懲制度》要求，個(gè)人任務(wù)額為225萬(wàn)元，個(gè)人未完成60%以下的，扣1000元；完成100%的，獎勵5000元，完成150%的獎勵1萬(wàn)元。同年6、7、8三個(gè)月份，公司以邊女士未完成個(gè)人業(yè)績(jì)的60%，及一次失職為由對其罰款共4000元。

　　邊女士表示，自己從事房地產(chǎn)行業(yè)多年一直兢兢業(yè)業(yè)，從未遲到早退，也從未被罰過(guò)款，公司單方面制定的績(jì)效考核她并不知情。無(wú)奈之下，邊女士選擇了離職，并向遼陽(yáng)市勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )申請仲裁，要求公司返還罰款4000元。此后，仲裁裁決支持了邊女士的訴求。

　　公司不服裁決，提起訴訟時(shí)稱(chēng)：“公司并不是為扣錢(qián)而扣錢(qián)，而是以完成任務(wù)額后多檔獎勵來(lái)激勵職工多勞多得?！?/p>

　　法院審理認為，《企業(yè)職工獎懲條例》已于2008年1月15日宣布廢止，用人單位對勞動(dòng)者的罰款已沒(méi)有相關(guān)的依據。本案中，原告在法律規定的范圍內通過(guò)考核的方式對勞動(dòng)者的銷(xiāo)售提成進(jìn)行分配本無(wú)可厚非，但其對勞動(dòng)者未完成銷(xiāo)售業(yè)績(jì)進(jìn)行處罰的行為，已然超出了用工自主權的范疇。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長(cháng)李杏果表示，根據我國‌行政處罰法‌的規定，‌罰款屬于行政處罰，‌只能由行使國家行政權力的行政管理機關(guān)或者法律授權行使行政權力的機構行使，而‌企業(yè)沒(méi)有這樣的性質(zhì)，因而設立罰款制度沒(méi)有法律依據。同時(shí)，以扣工資、樂(lè )捐等形式的變相罰款，與罰款沒(méi)有本質(zhì)區別，同樣不合理。

　　企業(yè)是否應當具有罰款權

　　記者注意到，有觀(guān)點(diǎn)認為，勞動(dòng)法律法規賦予了用人單位建立和完善勞動(dòng)規章制度的權利，員工存在過(guò)錯的情況下，企業(yè)應有權根據制度對員工進(jìn)行處罰，否則會(huì )導致企業(yè)管理失衡，也無(wú)法保障正常經(jīng)營(yíng)。對罰款權的爭議，在司法實(shí)踐中也導致了不同判法。

　　江蘇一操作工因操作不當導致產(chǎn)品出現質(zhì)量問(wèn)題，被公司罰款200元。當地法院審理認為，該公司的員工手冊經(jīng)民主程序制定發(fā)布，故對所有職工具有法律效力，且根據員工手冊相關(guān)規定，公司行為符合處罰條件，并無(wú)不當。

　　對此，四川蜀安律師事務(wù)所律師石國力表示，該問(wèn)題根本的爭議在于企業(yè)規章制度中設定的罰款是屬于企業(yè)自主權范圍還是違法行為。

　　石國力表示，從立法上看“罰款”的性質(zhì)可以明確，任何企業(yè)、個(gè)人沒(méi)有設定罰款權的權限，無(wú)論經(jīng)過(guò)何種程序設定的罰款內容，都將因為違反行政法、行政處罰法而無(wú)效。與此同時(shí)，勞動(dòng)合同法第三十九條規定，“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同……”其中(一)(二)(三)款都只規定法律結果，將內容設定權限交給企業(yè)自主設定。國家在立法層面給予了企業(yè)足夠的自主權，并未限制企業(yè)管理制度內容，只是確?；A合法性要求。

　　“因此企業(yè)在設定制度時(shí)，需要確保制度內容合法，應當對法律具有更加充分的認知，不能因為節約成本而實(shí)施違法行為，即便結果具有合理性，但不具有合法性的情況下，依然屬于違法行為?！笔瘒φf(shuō)。

　　李杏果也表示，對于員工的一般性過(guò)錯行為，‌企業(yè)應主要通過(guò)批評教育的方式來(lái)解決，如果員工的過(guò)錯行為對企業(yè)造成了經(jīng)濟損失，根據‌勞動(dòng)法‌、‌‌勞動(dòng)合同法等相關(guān)規定，企業(yè)可以‌行使解除勞動(dòng)合同，‌或者要求員工支付違約金和賠償損失的權利。

　　“企業(yè)應當調整勞動(dòng)用工管理理念和管理方式，‌以合法合理的方式行使用工自主權，‌平衡企業(yè)用工自主權與勞動(dòng)者權益保障的關(guān)系。‌在行使經(jīng)營(yíng)權和用人權的同時(shí)，‌避免濫用用工自主權、損害勞動(dòng)者的合法權益?！崩钚庸f(shuō)。

　　同時(shí)，石國力也提醒，員工需要遵守企業(yè)規章制度，認真謹慎提供勞動(dòng)，避免因個(gè)人行為對企業(yè)造成損失。但若企業(yè)違法侵犯勞動(dòng)者權益，勞動(dòng)者則要依法維權，并注意保留罰款通知、工資條等相關(guān)證據。‌(工人日報)