互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)共同家園。美國為維護世界霸權，利用信息技術(shù)和資源優(yōu)勢肆意妄為，監聽(tīng)竊密、制造輿論、操縱民意、破壞規則、脫鉤斷鏈，與全球數字化進(jìn)程背道而馳，已經(jīng)成為世界上最大的網(wǎng)絡(luò )攻擊發(fā)起者、網(wǎng)絡(luò )武器制造者、網(wǎng)絡(luò )秩序破壞者。為揭露美國在網(wǎng)絡(luò )空間的霸權霸道霸凌行為，中國網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CCIA)組織編制了《美國對全球網(wǎng)絡(luò )空間安全與發(fā)展的威脅和破壞》(中英文版)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。

　　《報告》立足網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)業(yè)視角，以實(shí)證分析的方式，密切跟蹤美國對全球網(wǎng)絡(luò )空間安全與發(fā)展的威脅和破壞的具體行為，結合近年來(lái)各國政府部門(mén)、全球網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)、研究機構和新聞媒體發(fā)布的報告報道，綜合各方分析過(guò)程和研究成果，系統梳理分析美國對全球網(wǎng)絡(luò )空間安全與發(fā)展乃至世界和平與穩定、人類(lèi)社會(huì )文明與進(jìn)步造成的嚴重威脅和破壞。

　　《報告》按照行為和時(shí)間脈絡(luò )，共分為6篇，主要包括美國利用互聯(lián)網(wǎng)滲透顛覆他國政權、實(shí)施無(wú)差別網(wǎng)絡(luò )監控和竊密、對他國施行網(wǎng)絡(luò )攻擊與威懾、挑起網(wǎng)絡(luò )空間軍備競賽、濫用政治手段擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、破壞網(wǎng)絡(luò )空間規則與秩序等。

　　美國對全球網(wǎng)絡(luò )空間安全與發(fā)展的威脅和破壞

　　引言

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)共同家園。美國為維護世界霸權，利用信息技術(shù)和資源優(yōu)勢肆意妄為，將霸權霸道霸凌行為向網(wǎng)絡(luò )空間施展，監聽(tīng)竊密、制造輿論、操縱民意、破壞規則、脫鉤斷鏈，與全球數字化進(jìn)程背道而馳，已經(jīng)成為世界上最大的網(wǎng)絡(luò )攻擊發(fā)起者、網(wǎng)絡(luò )武器制造者、網(wǎng)絡(luò )秩序破壞者，嚴重威脅全球網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展與安全，嚴重威脅世界和平與穩定，嚴重威脅人類(lèi)社會(huì )文明與進(jìn)步。

　　一、利用互聯(lián)網(wǎng)滲透顛覆他國政權

　　美國將互聯(lián)網(wǎng)作為顛覆他國政權的手段與工具，利用互聯(lián)網(wǎng)對目標國搞意識形態(tài)滲透和控制，散布虛假信息，抹黑他國政府，煽動(dòng)民眾情緒，誤導網(wǎng)絡(luò )輿論，干涉他國內政，甚至顛覆他國政權。

　　◆2003年起，歐亞地區接連發(fā)生一系列非正常的政權更迭。從格魯吉亞“玫瑰革命”到烏克蘭“橙色革命”，再到吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”等，都是選舉過(guò)程中發(fā)生抗議騷亂，隨后演變成全面政治危機。2022年3月29日，長(cháng)期受美國國會(huì )和白宮資助、有“第二中情局”之稱(chēng)的美國國家民主基金會(huì )會(huì )長(cháng)威爾遜終于承認，美國曾經(jīng)在上述地區通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段策劃實(shí)施“顏色革命”。

　　◆2011年，發(fā)端于突尼斯的所謂“阿拉伯之春”浪潮席卷西亞北非多國，引發(fā)嚴重社會(huì )動(dòng)蕩，導致數十萬(wàn)人死亡，造成近一萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟損失。在這背后，美國當局利用推特、臉書(shū)等社交媒體塑造輿論、煽風(fēng)點(diǎn)火，輸出西方價(jià)值觀(guān)，鼓動(dòng)民眾走上街頭，引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩、政權更迭。2022年2月25日，美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓在接受微軟—全國廣播公司(MSNBC)采訪(fǎng)時(shí)就利用互聯(lián)網(wǎng)干預他國政局一事公開(kāi)承認，“我們在‘阿拉伯之春’時(shí)就是這么做的?！?/p>

　　◆2022年8月，美國斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò )觀(guān)察室和格拉菲卡研究公司聯(lián)合發(fā)布的《聽(tīng)不到的聲音——五年來(lái)親西方的隱蔽影響力行動(dòng)評估》報告披露，在推特、臉書(shū)、“照片墻”等西方主流社交媒體上存在大量美國政府背景的虛假賬號，這些賬號相互關(guān)聯(lián)并且采用欺騙性策略，持續開(kāi)展了近5年的秘密行動(dòng)，實(shí)施支持美國及其盟友并反對俄羅斯、中國、伊朗等國家的歪曲宣傳。

　　二、實(shí)施無(wú)差別網(wǎng)絡(luò )監控和竊密

　　美國以“國家利益”為幌子，濫用信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，肆無(wú)忌憚地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對全球實(shí)施大規模、系統性、無(wú)差別的網(wǎng)絡(luò )監控與竊密活動(dòng)。從普通民眾到國家元首、政要、國際組織、外交使團與企業(yè)，被美國情報機構“一網(wǎng)打盡”，甚至連美國的盟友也難以幸免。美國肆意竊取海量數據，嚴重損害全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)隱私，踐踏國際人權原則，是對他國主權的公然侵犯。

　　◆2007年美國國家安全局啟動(dòng)絕密級電子監聽(tīng)計劃“棱鏡”項目，通過(guò)谷歌、臉書(shū)、美國在線(xiàn)等9家互聯(lián)網(wǎng)公司大規模監聽(tīng)全球用戶(hù)，包括美國公民的國際通信。2013年6月，美國前防務(wù)承包商雇員愛(ài)德華·斯諾登向英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》披露“棱鏡”項目的秘密文檔顯示，美國當局實(shí)時(shí)跟蹤電子郵件、聊天記錄、視頻、音頻、文件、照片等上網(wǎng)信息，全面監控特定目標的一舉一動(dòng)。2013年6月7日，時(shí)任美國總統奧巴馬承認了該計劃?！度A盛頓郵報》后續報道指出，美國國家安全局的監控行為都是暗中操作，涉嫌違法違規。

　　◆2015年，維基解密披露，美國曾對日本35個(gè)目標進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )竊密，包括部分日本內閣成員及三菱公司等。2020年2月，美國《華盛頓郵報》、德國電視二臺(ZDF)和瑞士德語(yǔ)廣播電視(SRF)發(fā)布聯(lián)合調查報告，曝光美國中央情報局與德國情報機構操縱瑞士密碼設備公司克里普托(Crypto AG)，暗中控制其銷(xiāo)往120多個(gè)國家的通訊加密設備，大肆竊取各國政府及企業(yè)用戶(hù)的加密通訊內容。

　　◆2021年5月，丹麥廣播公司披露，美國國家安全局伙同丹麥國防情報局接入該國網(wǎng)絡(luò )，監聽(tīng)時(shí)任德國總理默克爾以及法國、瑞典、挪威等歐盟國家領(lǐng)導人。馬克龍和默克爾5月31日在法德兩國部長(cháng)視頻會(huì )議上要求美國和丹麥就監聽(tīng)一事作出解釋。馬克龍稱(chēng)“這在盟國之間是不可接受的”。

　　◆2023年4月初，美國《華盛頓郵報》等多家媒體報道，一批涉及烏克蘭危機的美軍情報文件遭到泄露，顯示聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯以及韓國、以色列等多國政府首腦遭到美方監聽(tīng)。4月18日，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)發(fā)言人迪雅里克表示，聯(lián)合國已就秘書(shū)長(cháng)古特雷斯遭監聽(tīng)向美國表達意見(jiàn)。

　　三、對他國施行網(wǎng)絡(luò )攻擊與威懾

　　美國借助網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，大肆揮舞網(wǎng)絡(luò )威懾大棒作為維護其霸權利益的主要工具，并越來(lái)越成為處理國際關(guān)系的優(yōu)先選項，頻頻對他國發(fā)起網(wǎng)絡(luò )攻擊，將網(wǎng)絡(luò )空間作為主戰場(chǎng)發(fā)動(dòng)“新冷戰”，動(dòng)用政治、經(jīng)濟、外交、軍事等一切國家力量，實(shí)施“先發(fā)制人”策略，尤其將攻擊民用領(lǐng)域關(guān)鍵基礎設施作為維護霸權、達成政治經(jīng)濟軍事目標的新手段，嚴重危害他國國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

　　◆2010年12月，伊朗納坦茲核電站遭到“震網(wǎng)”病毒攻擊，最終導致大量離心機被破壞，相關(guān)核計劃被迫延遲。2012年6月1日，美國《紐約時(shí)報》報道，“震網(wǎng)”病毒起源于2006年前后美國當局啟動(dòng)的“奧林匹克計劃”。此事件是網(wǎng)絡(luò )武器用于實(shí)戰的首例?？吹骄W(wǎng)絡(luò )攻擊的成本遠低于傳統攻擊手段，美國如獲至寶，隨即正式組建網(wǎng)絡(luò )部隊，成為全球網(wǎng)絡(luò )戰爭力量的發(fā)起者和網(wǎng)絡(luò )戰爭的策源地。

　　◆劣跡斑斑、為禍世界的網(wǎng)絡(luò )攻擊團伙“方程式組織”在美國支持下，對全球實(shí)施網(wǎng)絡(luò )攻擊。2016年8月13日，知名黑客組織“影子經(jīng)紀人”(The Shadow Brokers) 通過(guò)社交平臺披露，從“方程式組織”內部獲取的大量資料顯示，“方程式組織”實(shí)施網(wǎng)絡(luò )攻擊的對象超過(guò)45個(gè)國家，攻擊行動(dòng)持續十多年，攻擊操作手冊、程序與“棱鏡”項目所使用的標識符完全一致，證據直指美國國家安全局。

　　◆2018年，美國發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò )戰略》，提出“前出狩獵”(Hunt Forward)網(wǎng)絡(luò )作戰方針，將自身網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)推至他國境內。2022年10月中旬，美軍網(wǎng)絡(luò )司令部發(fā)布網(wǎng)絡(luò )空間作戰政策文件，明確美網(wǎng)絡(luò )空間行動(dòng)目標為“主宰網(wǎng)絡(luò )空間”，明確將關(guān)鍵基礎設施列入沖突情況下美網(wǎng)軍打擊目標，提出“先發(fā)制人”等進(jìn)攻性作戰策略，顯示出美軍在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域窮兵黷武、謀取霸權的野心。從2018年起，美國網(wǎng)絡(luò )司令部指揮網(wǎng)絡(luò )空間作戰部隊在愛(ài)沙尼亞、立陶宛和烏克蘭等20多個(gè)國家開(kāi)展了40余次“前出狩獵”行動(dòng)，采取所謂的“態(tài)勢感知”和“前置防御”手段，提前發(fā)現、識別和曝光對手網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )震懾和反制。2022年12月，法國網(wǎng)絡(luò )防御司令部指揮官艾米里克·伯尼梅森(Aymeric Bonnemaison)接受議會(huì )質(zhì)詢(xún)時(shí)表示，美國頻繁在歐洲實(shí)施“前出狩獵”行動(dòng)，“過(guò)于兇狠急切”，實(shí)質(zhì)不過(guò)是美國實(shí)施網(wǎng)絡(luò )間諜行為和發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )攻擊的借口，已引發(fā)歐洲盟友嚴重不安。

　　◆2022年6月1日，英國《天空新聞》報道，美國網(wǎng)絡(luò )司令部司令兼國家安全局局長(cháng)保羅·中曾根(Paul Nakasone)在采訪(fǎng)中承認：2021年12月，美國向烏克蘭派遣了網(wǎng)軍，在當地停留了近三個(gè)月；在烏克蘭危機中，美國進(jìn)行了體系化、全方位的行動(dòng)，包括進(jìn)攻性和防御性的網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)以及信息戰等。這是美國政府高官首次公開(kāi)承認美國對外發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )攻擊。

　　◆2022年9月5日，中國國家計算機病毒應急處理中心、360公司發(fā)布《中國西北工業(yè)大學(xué)遭受美國國家安全局(NSA)網(wǎng)絡(luò )攻擊調查報告》。調查報告顯示，西北工業(yè)大學(xué)多年多次遭受境外網(wǎng)絡(luò )攻擊，攻擊源頭系美國國家安全局(NSA)下屬的特定入侵行動(dòng)辦公室(TAO)，該機構持續對西北工業(yè)大學(xué)開(kāi)展攻擊竊密，先后使用了41種專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )攻擊武器裝備，竊取該校關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò )設備配置、網(wǎng)管數據、運維數據等核心技術(shù)數據，實(shí)現了對該校網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵基礎設施的滲透控制。

　　◆2023年7月26日，武漢市應急管理局發(fā)布聲明稱(chēng)，經(jīng)中國國家計算機病毒應急處理中心和360公司檢測發(fā)現，其所屬武漢地震監測中心部分地震速報數據前端臺站采集點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )設備遭受境外組織的網(wǎng)絡(luò )攻擊。后據媒體報道，根據最新調查進(jìn)展，發(fā)現了符合美情報機構特征、技術(shù)非常復雜的后門(mén)惡意軟件。這是美國對中國關(guān)鍵基礎設施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )攻擊的最新例證，并帶有明顯的軍事偵察目的。

　　四、挑起網(wǎng)絡(luò )空間軍備競賽

　　美國是網(wǎng)絡(luò )空間軍備競賽的始作俑者，率先將網(wǎng)絡(luò )空間作為作戰新空間，引入作戰新范式，圖謀掌控新戰場(chǎng)。美國早在2009年便建立了全球首個(gè)網(wǎng)絡(luò )司令部，并持續擴充網(wǎng)絡(luò )空間作戰力量，構建了數十個(gè)大型情報作業(yè)工程體系，開(kāi)發(fā)儲備了龐大制式化網(wǎng)絡(luò )攻擊裝備庫。在美國的帶動(dòng)和慫恿下，其盟友紛紛效仿，全球網(wǎng)絡(luò )空間軍備競賽愈演愈烈。

　　◆到2015年，美軍已研制出2000多種網(wǎng)絡(luò )病毒武器，包括“蠕蟲(chóng)”程序、“特洛伊木馬”程序、“邏輯炸彈”、“陷阱門(mén)”等。美國國家安全局網(wǎng)絡(luò )武器庫中偶然泄露的一款名為“永恒之藍”的工具被簡(jiǎn)單改造成了“想哭”(WannaCry)病毒。2017年5月12日，WannaCry病毒在互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)，致使全球150多個(gè)國家和地區的約30萬(wàn)臺計算機系統受到感染和勒索，造成高達80億美元的經(jīng)濟損失。

　　◆2017年8月18日，美軍網(wǎng)絡(luò )司令部升級為第十個(gè)聯(lián)合作戰司令部，地位與美國中央司令部持平。至2018年9月，美軍網(wǎng)絡(luò )軍事力量已擁有133支網(wǎng)絡(luò )部隊，包括13支國家任務(wù)部隊、68支網(wǎng)絡(luò )保護部隊、27支作戰部隊、25支支持部隊。

　　五、濫用政治手段擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　　美國政府以政治安全和意識形態(tài)分歧為借口，泛化“國家安全”概念，肆意炒作中國威脅論，罔顧中國幾十年來(lái)堅持獨立自主和平外交政策的事實(shí)，以及中國在全球網(wǎng)絡(luò )空間的重大貢獻和正義聲音，并強迫其盟友站隊。美國不顧二戰之后形成的國際秩序和網(wǎng)絡(luò )空間基本原則，無(wú)視有關(guān)“應發(fā)展和執行全球可互操作、共同的供應鏈安全規則和標準”的聯(lián)合國共識，濫用出口管制等措施，通過(guò)政治、經(jīng)濟、金融等手段對其他國家的企業(yè)和機構實(shí)施威脅和打壓，打造封閉排他性“小圈子”，干擾正常國際經(jīng)貿往來(lái)和合作，違背市場(chǎng)規律，破壞市場(chǎng)規則和經(jīng)貿秩序，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

　　◆美國商務(wù)部等機構將全球多家企業(yè)機構列入出口管制“實(shí)體清單”，造成了全球供應鏈的極大混亂。以中國為例，截至2023年9月，被美國商務(wù)部列入“實(shí)體清單”的中國實(shí)體已達1400多個(gè)，橫跨通訊、金融、交通航運等多個(gè)領(lǐng)域。實(shí)體類(lèi)型既有華為公司、中芯國際這樣的前沿科技企業(yè)，也有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所等教育、科研機構。

　　◆2019年5月，美國政府拉攏32個(gè)國家在捷克召開(kāi)“布拉格5G安全大會(huì )”，聯(lián)合發(fā)布“布拉格提案”，從政策、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等方面謀劃排除中國5G技術(shù)產(chǎn)品。美國政府還對歐洲、亞洲、非洲等地區多國進(jìn)行施壓，強制其跟隨美國禁用華為公司的5G產(chǎn)品。全球多國媒體和業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，在5G中排除中國企業(yè)是“難為人的要求”，背離了數字全球化的事實(shí)，破壞了全球數字化的未來(lái)。

　　◆2021年9月，美國以“提高產(chǎn)業(yè)鏈透明度”為借口，脅迫蘋(píng)果、微軟、英特爾、臺積電、三星等上百家半導體產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技廠(chǎng)商向美國政府提交客戶(hù)信息、銷(xiāo)售數據、芯片庫存、擴產(chǎn)計劃等企業(yè)機密信息，使得相關(guān)企業(yè)客戶(hù)信息、商業(yè)機密面臨被泄露的風(fēng)險，削弱了對美企業(yè)的議價(jià)能力，損害了全球客戶(hù)的信任和信心，嚴重傷害全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈正常發(fā)展。

　　◆2022年8月，美國總統拜登簽署《芯片和科學(xué)法案》，公然脅迫國際企業(yè)為美國產(chǎn)業(yè)政策站隊。根據該法案，美國政府要求獲得美國芯片產(chǎn)業(yè)補貼的臺積電、三星等境外企業(yè)在美國建立先進(jìn)芯片工廠(chǎng)，企圖掌控高端芯片制造產(chǎn)業(yè)鏈，壓制他國芯片產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展。

　　◆2024年4月，美國總統拜登簽署一攬子“對外援助法案”，其中包括強制字節跳動(dòng)公司在九個(gè)月時(shí)間內剝離旗下應用TikTok美國業(yè)務(wù)，否則就將在美國封禁該應用。該規定充分體現了美國打著(zhù)雙標維護其控制和操縱國際輿論平臺的網(wǎng)絡(luò )霸權行徑，一方面在國際上高喊自由民主，向全世界幾乎所有的國家兜售他們把持的社交平臺；另一方面泛化國家安全概念，濫用法律措施干著(zhù)強取豪奪的流氓勾當。

　　六、破壞網(wǎng)絡(luò )空間規則與秩序

　　美國以網(wǎng)絡(luò )空間秩序“領(lǐng)導者”自居，利用網(wǎng)絡(luò )空間規則不健全、發(fā)展不平衡等現實(shí)治理缺陷，鞏固其“一超獨霸”格局。從而將自身利益凌駕于全球公共利益之上，致使全球網(wǎng)絡(luò )空間陷入“安全困境”“失信困境”和“背信恐慌”。

　　◆2019年9月23日，美國等27國發(fā)表《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò )空間促進(jìn)負責任的國家行為的聯(lián)合聲明》，曲解和篡改聯(lián)合國成員國趨于達成共識的網(wǎng)絡(luò )空間負責任國家行為框架，背離了美等國家曾經(jīng)認同的共識，凸顯了美國對聯(lián)合國相關(guān)規則“合則用、不合則棄”的一貫做法。美國刻意回避?chē)H社會(huì )要求建立“和平網(wǎng)絡(luò )空間”的共同意愿，將網(wǎng)絡(luò )空間人為分為“和平時(shí)期”和“非和平時(shí)期”，意在將網(wǎng)絡(luò )空間進(jìn)攻性軍事行動(dòng)合法化，把網(wǎng)絡(luò )空間變?yōu)樾碌膽饒?chǎng)。這種惡意推升國家間網(wǎng)絡(luò )沖突和摩擦風(fēng)險的行為，顯然無(wú)助于維護網(wǎng)絡(luò )空間和平與安全。

　　◆2022年4月28日，美國拉攏50多個(gè)國家簽署并發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)宣言》，表面聲稱(chēng)要“致力于打造全球可互操作的互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)則欲棄聯(lián)合國等多邊平臺不用，以意識形態(tài)分歧為借口劃線(xiàn)拉“小圈子”，用集團性的“家法幫規”破壞網(wǎng)絡(luò )空間國際秩序和規則。這份所謂的《宣言》是美國意圖分裂互聯(lián)網(wǎng)，挑動(dòng)網(wǎng)絡(luò )空間對抗的最新例證。

　　結語(yǔ)

　　網(wǎng)絡(luò )空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，各國在網(wǎng)絡(luò )空間利益休戚與共、命運緊密相連。建設和維護一個(gè)和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間，是人類(lèi)社會(huì )的共同期盼和美好愿望。但是，美國不擇手段、不計后果維護網(wǎng)絡(luò )霸權，以犧牲他國安全片面追求自身“絕對安全”，甚至走上了破壞、割裂網(wǎng)絡(luò )空間的道路。美國在網(wǎng)絡(luò )空間的種種惡行阻礙了數字世界的發(fā)展進(jìn)步，與時(shí)代潮流背道而馳，應當受到國際社會(huì )的公開(kāi)譴責與強烈反對。為了全人類(lèi)的共同利益，世界各國有良知的政府和追求公平正義自由的企業(yè)、社會(huì )組織、學(xué)者和廣大網(wǎng)民應加強對話(huà)與合作，在網(wǎng)絡(luò )空間共同推進(jìn)發(fā)展、共同維護安全、共同參與治理、共同分享成果，構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，攜手創(chuàng )造人類(lèi)更加美好的未來(lái)。

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