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中國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展"十一五"規劃綱要(全文)(7)

2006年03月16日 21:59

第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

    堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化方向,拓寬領(lǐng)域、擴大規模、優(yōu)化結構、增強功能、規范市場(chǎng),提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

    第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

    大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè),細化深化專(zhuān)業(yè)化分工,降低社會(huì )交易成本,提高資源配置效率。

    第一節 優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)

    統籌規劃、合理布局交通基礎設施,做好各種運輸方式相互銜接,發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢,建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

    加快發(fā)展鐵路運輸。重點(diǎn)建設客運專(zhuān)線(xiàn)、城際軌道交通、煤運通道,初步形成快速客運和煤炭運輸網(wǎng)絡(luò )。擴展西部地區路網(wǎng),強化中部地區路網(wǎng),完善東部地區路網(wǎng)。加強集裝箱運輸系統和主要客貨樞紐建設。建設鐵路新線(xiàn)1.7萬(wàn)公里,其中客運專(zhuān)線(xiàn)7000公里。

    進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)建設國家高速公路網(wǎng),基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架。繼續完善國道、省道干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò ),打通省際間通道,發(fā)揮路網(wǎng)整體效率。公路總里程達到230萬(wàn)公里,其中高速公路6.5萬(wàn)公里。

    積極發(fā)展水路運輸。完善沿海沿江港口布局,重點(diǎn)建設集裝箱、煤炭、進(jìn)口油氣和鐵礦石中轉運輸系統,擴大港口吞吐能力。改善出?诤降,提高內河通航條件,建設長(cháng)江黃金水道和長(cháng)江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)。推進(jìn)江海聯(lián)運。

    優(yōu)化民用機場(chǎng)布局。擴充大型機場(chǎng),完善中型機場(chǎng),增加小型機場(chǎng),提高中西部地區和東北地區機場(chǎng)密度。完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。建設現代化空中交通管理系統。

專(zhuān)欄7 交通基礎設施重點(diǎn)工程

    鐵路 建設北京至上海、北京至廣州至深圳、哈爾濱至大連、鄭州至西安、上海至寧波至深圳、南京至武漢至成都等客運專(zhuān)線(xiàn),北京至天津、上海至南京、上海至杭州、南京至杭州、廣州至珠海等城際軌道交通,向塘至湄州灣、蘭州至重慶、太原至中衛(銀川)鐵路和青藏鐵路延伸線(xiàn),大同至秦皇島、朔州至黃驊鐵路擴能改造。

    公路 建設北京至上海、北京至福州、北京至香港(澳門(mén))、北京至昆明、北京至哈爾濱、沈陽(yáng)至?、包頭至茂名、青島至銀川、南京至洛陽(yáng)、上海至西安、上海至重慶、上海至昆明、福州至銀川、廣州至昆明等高速公路。

  港口 建設大連、唐山、天津、青島、上海、寧波—舟山、福州、廈門(mén)、深圳、廣州、湛江及防城等沿海港口的煤炭、進(jìn)口油氣、進(jìn)口鐵礦石中轉運輸系統和集裝箱運輸系統。適時(shí)建設華東、華南地區煤炭中轉儲存基地。

    水運 建設長(cháng)江口深水航道治理三期工程、珠江口出海航道工程,長(cháng)江水系、珠江水系和京杭運河航道整治工程,加快重慶、武漢、南京等內河港口建設。

    機場(chǎng) 擴建北京、上海、廣州、杭州、成都、深圳、西安、烏魯木齊、鄭州、武漢等機場(chǎng),遷建昆明、合肥等機場(chǎng),在中西部地區和東北地區新建支線(xiàn)機場(chǎng)。

    優(yōu)化運輸資源配置。強化樞紐銜接和集疏運配套,促進(jìn)運輸一體化。開(kāi)發(fā)應用高速重載、大型專(zhuān)業(yè)化運載、新一代航行系統等高新技術(shù),推廣集裝箱多式聯(lián)運和快遞服務(wù)。應用信息技術(shù)提升運輸管理水平,推廣智能交通運輸體系。發(fā)展貨運代理、客貨營(yíng)銷(xiāo)等運輸中介服務(wù)。建設上海、天津、大連等國際航運中心。

    第二節 大力發(fā)展現代物流業(yè)

    推廣現代物流管理技術(shù),促進(jìn)企業(yè)內部物流社會(huì )化,實(shí)現企業(yè)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷(xiāo)售和再生資源回收的系列化運作。培育專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè),積極發(fā)展第三方物流。建立物流標準化體系,加強物流新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)物流信息化。加強物流基礎設施整合,建設大型物流樞紐,發(fā)展區域性物流中心。

    第三節 有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

    健全金融體系,完善服務(wù)功能,創(chuàng )新服務(wù)品種,提高服務(wù)質(zhì)量。規范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、財務(wù)公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機構。鼓勵金融創(chuàng )新,穩步發(fā)展綜合類(lèi)金融服務(wù),支持發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)。積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。完善支付結算體系,提高支付清算效率。健全金融市場(chǎng)的登記、托管、交易、清算系統。發(fā)展境外金融服務(wù)和外匯風(fēng)險管理、綜合理財等,為企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)提供便利服務(wù)和外匯避險工具。

    拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展養老、醫療保險,發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會(huì )保障體系中的重要作用。發(fā)展農業(yè)保險、責任保險,建立國家支持的農業(yè)和巨災再保險體系。拓寬保險資金運用渠道。發(fā)展網(wǎng)上保險等新的服務(wù)方式。

    第四節 積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

    改善郵政和電信基礎業(yè)務(wù),發(fā)展增值業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)新興業(yè)務(wù),促進(jìn)普遍服務(wù)。調整電信業(yè)務(wù)結構,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

    積極發(fā)展電子商務(wù)。建立健全電子商務(wù)基礎設施、法律環(huán)境、信用和安全認證體系,建設安全、便捷的在線(xiàn)支付服務(wù)平臺。發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù),推廣面向中小企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和區域的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)。

    推進(jìn)電子政務(wù)。整合網(wǎng)絡(luò )資源,建設統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò ),構建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺、數據交換中心、數字認證中心,推動(dòng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。開(kāi)發(fā)基礎數據資源和辦公資源,完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統。健全政府與企業(yè)、公眾互動(dòng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系,依法開(kāi)放政務(wù)信息,促進(jìn)辦事程序規范。培育公益性信息服務(wù)機構,開(kāi)發(fā)利用公益性信息資源。

    加強測繪基礎設施建設,豐富和開(kāi)發(fā)利用基礎地理信息資源,發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵教育、文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的數字內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展,豐富中文數字內容資源,發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。

    第五節 規范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)

    拓展和規范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)。發(fā)展項目策劃、財務(wù)顧問(wèn)、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。規范發(fā)展會(huì )計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、校準、檢測、驗貨等經(jīng)濟鑒證類(lèi)服務(wù)。支持發(fā)展市場(chǎng)調查、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、資信服務(wù)等咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的工業(yè)設計。推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展。合理規劃展館布局,發(fā)展會(huì )展業(yè)。

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