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第二十三章 保護修復自然生態(tài)

    生態(tài)保護和建設的重點(diǎn)要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。

專(zhuān)欄12 生態(tài)保護重點(diǎn)工程     天然林資源保護 對工程區內9418萬(wàn)公頃天然林和其他森林實(shí)行全面有效管護，在長(cháng)江上游、黃河上中游工程區造林579萬(wàn)公頃。     退耕還林還草 在長(cháng)江、黃河流域水土流失以及北方風(fēng)沙地區等繼續實(shí)施退耕還林還草。     退牧還草 在內蒙古東部、內蒙古甘肅寧夏西部、青藏高原東部、新疆北部四大片區治理嚴重退化草地。     京津風(fēng)沙源治理 退耕還林34萬(wàn)公頃，在宜林荒山荒沙地區造林29萬(wàn)公頃，人工造林127萬(wàn)公頃，飛播造林145萬(wàn)公頃，封沙育林育草95萬(wàn)公頃，草地治理291萬(wàn)公頃。     防護林體系 建設“三北”防護林體系四期工程，長(cháng)江、珠江防護林和太行山綠化、平原綠化及沿海防護林體系工程。推進(jìn)三峽庫區綠化帶建設。     濕地保護與修復 建設222個(gè)濕地保護區，其中國家級濕地保護區49個(gè)，通過(guò)對水資源的合理調配和管理等措施恢復重要濕地。     青海三江源自然保護區生態(tài)保護和建設 退牧還草644萬(wàn)公頃，退耕還林還草0.65萬(wàn)公頃，封山育林、沙漠化土地防治、濕地保護、黑土灘治理80萬(wàn)公頃，鼠害治理209萬(wàn)公頃，水土流失治理5萬(wàn)公頃。     水土保持工程 新增水土流失治理面積1900萬(wàn)公頃。實(shí)施石羊河流域綜合治理。     野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設 建設和完善一批自然保護區，繼續實(shí)施對極度瀕危野生動(dòng)植物物種的拯救工程。     石漠化地區綜合治理 通過(guò)植被保護、退耕還林、封山育林育草、種草養畜、合理開(kāi)發(fā)利用水資源、土地整治和水土保持、改變耕作制度、建設農村沼氣、易地扶貧等措施，加大石漠化地區治理力度。

    在天然林保護區、重要水源涵養區等限制開(kāi)發(fā)區域建立重要生態(tài)功能區，促進(jìn)自然生態(tài)恢復。健全法制、落實(shí)主體、分清責任，加強對自然保護區的監管。有效保護生物多樣性，防止外來(lái)有害物種對我國生態(tài)系統的侵害。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償的原則，建立生態(tài)補償機制。

    第二十四章 加大環(huán)境保護力度

    堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。以解決影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，有效控制污染物排放，盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量。

    第一節 加強水污染防治

    加大“三河三湖”等重點(diǎn)流域和區域水污染防治力度�？茖W(xué)劃定飲用水源保護區，強化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴禁向江河湖海排放超標污水。加強城市污水處理設施建設，全面開(kāi)征污水處理費，到2010年城市污水處理率不低于70%。

    第二節 加強大氣污染防治

    加大重點(diǎn)城市大氣污染防治力度。加快現有燃煤電廠(chǎng)脫硫設施建設，新建燃煤電廠(chǎng)必須根據排放標準安裝脫硫裝置，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理。在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠(chǎng)，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車(chē)尾氣治理力度。

    第三節 加強固體廢物污染防治

    加快危險廢物處理設施建設，妥善處置危險廢物和醫療廢物。強化對危險化學(xué)品的監管，加強重金屬污染治理，推進(jìn)堆存鉻渣無(wú)害化處置。加強核設施和放射源安全監管，確保核與輻射環(huán)境安全。加強城市垃圾處理設施建設，加大城市垃圾處理費征收力度，到2010年城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60%。

專(zhuān)欄13 環(huán)境治理重點(diǎn)工程     重點(diǎn)流域水污染治理 “三河三湖”、三峽庫區、長(cháng)江上游、黃河中上游、松花江、南水北調水源及沿線(xiàn)的水污染治理工程。     燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫 增加現有燃煤電廠(chǎng)脫硫能力，使90%的現有電廠(chǎng)達標排放。     醫療廢物及危險廢物處置 建設醫療廢物及危險廢物集中處置設施，基本實(shí)現醫療廢物及危險廢物的安全處置。 　　核與輻射安全工程 加快中低放射性廢物處置場(chǎng)建設，解決高放射性廢物永久處置問(wèn)題。     鉻渣污染治理 對堆存鉻渣及受污染土壤進(jìn)行綜合治理，實(shí)現所有堆存鉻渣無(wú)害化處置。

    第四節 實(shí)行強有力的環(huán)保措施

    各地區要切實(shí)承擔對所轄地區環(huán)境質(zhì)量的責任，實(shí)行嚴格的環(huán)�？�(jì)效考核、環(huán)境執法責任制和責任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監管體制，提高監管能力，加大環(huán)保執法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標識和環(huán)境認證制度，嚴格執行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵社會(huì )公眾參與并監督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì )化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認真履行環(huán)境國際公約。

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