第七篇 實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略
把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力，把發(fā)展教育和培養德才兼備的高素質(zhì)人才擺在更加突出的戰略位置，深化體制改革，加大投入，加快科技教育發(fā)展，努力建設創(chuàng )新型國家和人力資本強國。
第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新和跨越
實(shí)施國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃，按照自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快建設國家創(chuàng )新體系，不斷增強企業(yè)創(chuàng )新能力，加強科技與經(jīng)濟、教育的緊密結合，全面提高科技整體實(shí)力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
第一節 大力推進(jìn)自主創(chuàng )新
加強基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益性技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，集中優(yōu)勢力量，加大投入力度，力爭取得重要突破。適應國家重大戰略需求，啟動(dòng)一批重大科技專(zhuān)項，在能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、信息、健康等領(lǐng)域加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現核心技術(shù)集成創(chuàng )新與跨越。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新。
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專(zhuān)欄14 重大科技專(zhuān)項與重大科技基礎設施
核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件 開(kāi)發(fā)高端電子通用器件和高可信網(wǎng)絡(luò )化基礎軟件，信息安全所需芯片和器件等關(guān)鍵技術(shù)。
極大規模集成電路制造技術(shù)及成套工藝 開(kāi)發(fā)60納米至45納米高速、低功耗芯片和新型硅基集成電路的制造工藝技術(shù)，核心集成電路裝備技術(shù)。
新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信 開(kāi)發(fā)新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、終端與應用技術(shù)。
高檔數控機床與基礎制造技術(shù) 開(kāi)發(fā)高檔數控機床與基礎制造成套技術(shù)，研究數字化與智能化控制單元。
大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā) 開(kāi)發(fā)特殊地質(zhì)條件下油氣資源工業(yè)化開(kāi)采成套技術(shù)。
大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站 開(kāi)發(fā)百萬(wàn)千瓦級大型先進(jìn)壓水堆核電設計技術(shù)和20萬(wàn)千瓦級模塊式高溫氣冷堆商業(yè)化技術(shù)。
水體污染控制與治理 研究典型流域水污染控制、湖泊富營(yíng)養化防治和水環(huán)境生態(tài)修復等關(guān)鍵技術(shù)。
轉基因生物新品種培育 開(kāi)發(fā)功能基因克隆與驗證、規�；D基因操作等核心技術(shù)，建立和完善優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng )新、新品種培育和規�；品N三大技術(shù)平臺。
重大新藥創(chuàng )制 研制一批具有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的新藥，建立具有國際先進(jìn)水平的研發(fā)平臺。
艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治 構建艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病的有效防控技術(shù)體系，研制高效特異性診斷試劑、疫苗和藥物及檢測技術(shù)。
大型飛機 開(kāi)發(fā)大型飛機設計與制造成套技術(shù)。
高分辨率對地觀(guān)測系統 開(kāi)發(fā)基于衛星、飛機和平流層飛艇的高分辨率先進(jìn)觀(guān)測技術(shù)，建立對地觀(guān)測數據中心及重點(diǎn)應用系統。
載人航天與探月工程 突破航天員出艙活動(dòng)以及空間飛行器交會(huì )對接重大技術(shù)，建立具有一定應用規模的短期有人照料、長(cháng)期在軌自主飛行的空間實(shí)驗室。開(kāi)發(fā)月球探測關(guān)鍵技術(shù)，建立月球探測工程系統。
重大科技基礎設施 建設散裂中子源、強磁場(chǎng)裝置、大型天文望遠鏡、海洋科學(xué)綜合考察船、航空遙感系統、結冰風(fēng)洞、大陸構造環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )、重大工程材料服役安全研究評價(jià)設施、蛋白質(zhì)科學(xué)研究設施、子午工程、地下資源與地震預測極低頻電磁探測網(wǎng)、農業(yè)生物安全研究設施等。 |
堅持哲學(xué)社會(huì )科學(xué)與自然科學(xué)并重，繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程，構建哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新體系，積極推動(dòng)理論創(chuàng )新，進(jìn)一步發(fā)揮對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要促進(jìn)作用。促進(jìn)自然科學(xué)與哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的結合。
第二節 加強自主創(chuàng )新能力建設
建設科技支撐體系，全面提升科技自主創(chuàng )新能力。建設國家重大科技基礎設施，實(shí)施知識創(chuàng )新工程，整合研究實(shí)驗體系，建設若干世界一流水平的科研機構和研究型大學(xué)，構筑高水平科學(xué)研究和人才培養基地。實(shí)施重大科學(xué)工程，加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設，構建國家科技基礎條件平臺，促進(jìn)科技資源共享。建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗設施，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。加強科普能力建設，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃。
第三節 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位
加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，形成自主創(chuàng )新的基本體制架構。加強國家工程實(shí)驗室、國家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設，建立企業(yè)自主創(chuàng )新的基礎支撐平臺。發(fā)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉讓等技術(shù)創(chuàng )新中介服務(wù)，形成社會(huì )化服務(wù)體系。實(shí)行支持自主創(chuàng )新的財稅、金融和政府采購政策，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng )新活力，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng )造。
第四節 加大知識產(chǎn)權保護力度
加強公民知識產(chǎn)權意識，健全知識產(chǎn)權保護體系，建立知識產(chǎn)權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。加強計量基礎研究，完善國家標準體系，及時(shí)淘汰落后標準。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準，積極參與制定國際標準。發(fā)展專(zhuān)利、商標、版權轉讓與代理、無(wú)形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權服務(wù)。
第五節 深化科技體制改革
整合科技資源，合理配置基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益性研究力量，促進(jìn)科研機構、大學(xué)、企業(yè)間科研人員的合理流動(dòng)與合作，構建科技資源共享機制。深化技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)院所企業(yè)化轉制改革和社會(huì )公益類(lèi)科研機構改革，完善現代科研院所制度，形成開(kāi)放合作的研究開(kāi)發(fā)體系。完善科技管理體制和運行機制，改革科技評審評估和成果評價(jià)獎勵等制度。建立多元化、多渠道的科技投入體系，保證科技經(jīng)費的增長(cháng)幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，逐步提高國家財政性科技投入占國內生產(chǎn)總值的比例。
第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育
全面實(shí)施素質(zhì)教育，著(zhù)力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，加快教育結構調整，促進(jìn)教育全面協(xié)調發(fā)展，建設學(xué)習型社會(huì )。
第一節 普及和鞏固義務(wù)教育
重點(diǎn)加強農村義務(wù)教育，努力降低義務(wù)教育階段農村學(xué)生特別是女性學(xué)生、少數民族學(xué)生和貧困家庭學(xué)生的輟學(xué)率，全國初中三年保留率達到95%。推進(jìn)城鄉、地區間義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地政府要保證進(jìn)城務(wù)工人員子女與當地學(xué)生平等接受義務(wù)教育。
第二節 大力發(fā)展職業(yè)教育
重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，年招生規模擴大到800萬(wàn)人。發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，更新教學(xué)內容，推行工學(xué)結合、校企合作的培養模式，建立彈性學(xué)習制度。促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。
第三節 提高高等教育質(zhì)量
把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結構上，加強研究與實(shí)踐，培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。穩步提高高等教育大眾化水平，穩步發(fā)展普通本專(zhuān)科和研究生教育，提高高層次人才培養質(zhì)量。有重點(diǎn)地加強高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設，推動(dòng)各類(lèi)高等院校協(xié)調發(fā)展。繼續發(fā)展各類(lèi)成人教育。
第四節 加大教育投入
保證財政性教育經(jīng)費的增長(cháng)幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例達到4%。強化政府對義務(wù)教育的保障責任，加大中央和省級政府對財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費的轉移支付力度。促進(jìn)教育公平，公共教育資源要向農村、中西部地區、貧困地區、民族地區以及薄弱學(xué)校、貧困家庭學(xué)生傾斜。各級政府要增加職業(yè)教育投入，重點(diǎn)支持面向農村學(xué)生的中等職業(yè)學(xué)校。支持設立資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)的民間慈善基金組織，鼓勵社會(huì )各界捐資助教。繼續實(shí)行助學(xué)貸款，健全面向各階段學(xué)生的資助制度，完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系。擴大彩票公益金收益用于特殊教育的份額。
第五節 深化教育體制改革
明確各級政府提供公共教育職責，制定和完善學(xué)校的設置標準，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。形成多元化的教育投入體制，義務(wù)教育由政府負全責，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實(shí)行政府投入與社會(huì )投入相互補充。規范教育收費，建立嚴格的教育收費公示制度。形成適應素質(zhì)教育要求的教學(xué)體制，改革招生考試制度，推進(jìn)教學(xué)課程改革，減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔，健全評價(jià)制度。形成權責明確的教育管理體制，在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和課程設置以及招生規模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色。進(jìn)一步加強教師隊伍建設。
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專(zhuān)欄15 教育發(fā)展重點(diǎn)工程
西部地區農村寄宿制學(xué)校建設 2004～2007年國家安排資金100億元，重點(diǎn)支持尚未實(shí)現“兩基”的西部農村地區，新建和改擴建7700所農村寄宿制學(xué)校。
農村中小學(xué)現代遠程教育 2003～2007年中央和地方政府共同安排資金100億元，為中西部地區3.75萬(wàn)所農村初中建設計算機教室、為38.4萬(wàn)所農村小學(xué)配備衛星教學(xué)接收設備、為11萬(wàn)個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)光盤(pán)播放設備和成套教學(xué)光盤(pán)。
中西部農村初中改造 推動(dòng)未納入“兩基”攻堅計劃實(shí)施范圍的中西部地區農村初中校舍改造，改善辦學(xué)條件，提高學(xué)生鞏固率和寄宿率。
職業(yè)教育基礎能力建設 支持1000所縣級職教中心、1000所中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)學(xué)院改善辦學(xué)條件，形成一批職業(yè)教育骨干基地。
高等教育“211”和“985”工程 繼續加強高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設，形成一批處于學(xué)術(shù)前沿的新興和交叉學(xué)科，部分學(xué)科接近或達到國際先進(jìn)水平。 |
