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中國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展"十一五"規劃綱要(全文)(10)

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2006年03月16日 21:59

第六篇 建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )     落實(shí)節約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續的國民經(jīng)濟體系和資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。     第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟     堅持開(kāi)發(fā)節約并重、節約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節，逐步建立全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。     第一節 節約能源     強化能源節約和高效利用的政策導向，加大節能力度。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現結構節能；通過(guò)開(kāi)發(fā)推廣節能技術(shù)，實(shí)現技術(shù)節能；通過(guò)加強能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節的制度建設和監管，實(shí)現管理節能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)和耗能大戶(hù)的節能工作。加大汽車(chē)燃油經(jīng)濟性標準實(shí)施力度，加快淘汰老舊運輸設備。制定替代液體燃料標準，積極發(fā)展石油替代產(chǎn)品。鼓勵生產(chǎn)使用高效節能產(chǎn)品。 專(zhuān)欄10 節能重點(diǎn)工程     低效燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造 采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等技術(shù)改造或替代現有中小燃煤鍋爐（窯爐）。     區域熱電聯(lián)產(chǎn) 發(fā)展采用熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)產(chǎn)，將分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱。     余熱余壓利用 在鋼鐵、建材等行業(yè)開(kāi)展余熱余壓利用。     節約和替代石油 在電力、交通運輸等行業(yè)實(shí)施節油措施，發(fā)展煤炭液化、醇醚類(lèi)燃料等石油替代產(chǎn)品。     電機系統節能 在煤炭等行業(yè)進(jìn)行電動(dòng)機拖動(dòng)風(fēng)機、水泵系統優(yōu)化改造。     能量系統優(yōu)化 在石化、鋼鐵等行業(yè)實(shí)施系統能量?jì)?yōu)化，使企業(yè)綜合能耗達到或接近世界先進(jìn)水平。     建筑節能 嚴格執行建筑節能設計標準，推動(dòng)既有建筑節能改造，推廣新型墻體材料和節能產(chǎn)品等。     綠色照明 在公用設施、賓館、商廈、寫(xiě)字樓以及住宅中推廣高效節電照明系統等。     政府機構節能 政府機構建筑按照建筑節能標準進(jìn)行改造，在政府機構推廣使用節能產(chǎn)品等。     節能監測和技術(shù)服務(wù)體系建設 更新監測設備，加強人員培訓等。

    第二節 節約用水

    發(fā)展農業(yè)節水，推進(jìn)雨水集蓄，建設節水灌溉飼草基地，提高水的利用效率，基本實(shí)現灌溉用水總量零增長(cháng)。重點(diǎn)推進(jìn)火電、冶金等高耗水行業(yè)節水技術(shù)改造。抓好城市節水工作，強制推廣使用節水設備和器具，擴大再生水利用。加強公共建筑和住宅節水設施建設。積極開(kāi)展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用。

    第三節 節約土地

    落實(shí)保護耕地基本國策。管住總量、嚴控增量、盤(pán)活存量，控制農用地轉為建設用地的規模。建立健全用地定額標準，推行多層標準廠(chǎng)房。開(kāi)展農村土地整理，調整居民點(diǎn)布局，控制農村居民點(diǎn)占地，推進(jìn)廢棄土地復墾�？刂瞥鞘写髲V場(chǎng)建設，發(fā)展節能省地型公共建筑和住宅。到2010年實(shí)現所有城市禁用實(shí)心粘土磚。

    第四節 節約材料

    推行產(chǎn)品生態(tài)設計，推廣節約材料的技術(shù)工藝，鼓勵采用小型、輕型和再生材料。提高建筑物質(zhì)量，延長(cháng)使用壽命，提倡簡(jiǎn)約實(shí)用的建筑裝修。推進(jìn)木材、金屬材料、水泥等的節約代用。禁止過(guò)度包裝。規范并減少一次性用品生產(chǎn)和使用。

    第五節 加強資源綜合利用

    抓好煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、冶金和化工廢渣及尾礦等工業(yè)廢物利用。推進(jìn)秸稈、農膜、禽畜糞便等循環(huán)利用。建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推進(jìn)廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用。加強生活垃圾和污泥資源化利用。

    推動(dòng)鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區和城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。發(fā)展黃河三角洲、三峽庫區等高效生態(tài)經(jīng)濟。

專(zhuān)欄11　循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)工程     重點(diǎn)行業(yè) 建設濟鋼、寶鋼、鞍本鋼、攀鋼、中鋁、金川公司、江西銅業(yè)、魯北化工等一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。     產(chǎn)業(yè)園區 建設資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈及園區集中供熱和廢物處理中心，建設河北曹妃甸、青海柴達木等若干循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區。     再生資源回收利用 建設湖南汨羅等再生資源回收利用市場(chǎng)和加工示范基地。     再生金屬利用 建設若干30萬(wàn)噸以上的再生銅、再生鋁、再生鉛示范企業(yè)。     廢舊家電回收處理 建設若干廢舊家電回收利用示范基地。     再制造 建設若干汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱、電機和輪胎翻新等再制造示范企業(yè)。