第十七章 豐富消費性服務(wù)業(yè)
適應居民消費結構升級趨勢，繼續發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足多樣化的服務(wù)需求。
第一節 提升商貿服務(wù)業(yè)
鼓勵發(fā)展所有制形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務(wù)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式和組織形式。按照優(yōu)化城市功能、疏解交通的要求，合理調整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結構和布局。
第二節 發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)
調整住房供應結構，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，嚴格控制大戶(hù)型高檔商品房。按照保障供給、穩定房?jì)r(jià)的原則，加強對房地產(chǎn)一、二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的調控，促進(jìn)住房梯次消費。完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式，加強資本金管理，規范發(fā)展住房消費信貸和保險。規范物業(yè)管理行為，提高市場(chǎng)化程度。
第三節 大力發(fā)展旅游業(yè)
全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，規范發(fā)展出境旅游。合理開(kāi)發(fā)和保護旅游資源，改善基礎設施，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區、旅游線(xiàn)路建設，規范旅游市場(chǎng)秩序。繼續發(fā)展觀(guān)光旅游，開(kāi)發(fā)休閑度假以及科普、農業(yè)、工業(yè)、海洋等專(zhuān)題旅游，完善自助游服務(wù)體系。繼續推進(jìn)紅色旅游。加快旅游企業(yè)整合重組。鼓勵開(kāi)發(fā)特色旅游商品。
第四節 加強市政公用事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結構和公共交通場(chǎng)站，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域，超前規劃，適時(shí)建設。積極發(fā)展出租車(chē)業(yè)。加強城市供排水、中水管網(wǎng)改造和建設，增強安全供水能力，擴大再生水使用范圍。合理規劃建設和改造城市集中供熱、燃氣設施。
第五節 加快發(fā)展社區服務(wù)業(yè)
圍繞便民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展社區衛生、家政服務(wù)、社區保安、養老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等。理順社區管理體制，推進(jìn)社區服務(wù)規范化和網(wǎng)絡(luò )化建設。
第六節 發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)
加強城鄉基層和各類(lèi)學(xué)校體育設施建設，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民特別是青少年的身體素質(zhì)。保護發(fā)展民族民間體育。深化體育改革，鼓勵社會(huì )力量興辦體育事業(yè)和投資體育產(chǎn)業(yè)。規范發(fā)展體育健身、競賽表演、體育彩票、體育用品，以及多種形式的體育組織和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。提高競技運動(dòng)水平，辦好北京奧運會(huì )和廣州亞運會(huì )。
第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策
打破壟斷，放寬準入領(lǐng)域，建立公開(kāi)、平等、規范的行業(yè)準入制度。鼓勵社會(huì )資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟比重。公共服務(wù)以外的領(lǐng)域，要按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。營(yíng)利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現代企業(yè)制度。繼續推進(jìn)政府機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化改革。采取積極的財稅、土地、價(jià)格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。健全服務(wù)業(yè)標準體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化。大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。
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