原標題：高溫津貼和防暑降溫費是一回事嗎？單位不發(fā)高溫津貼怎么辦？

　　高溫天氣下，勞動(dòng)者權益如何保障(服務(wù)窗)

　　近期，全國多地持續遭遇高溫“烤”驗，部分地區氣溫突破40攝氏度。高溫酷暑環(huán)境下，戶(hù)外勞動(dòng)者的工作時(shí)間如何安排？高溫津貼如何發(fā)放？權益受損如何舉報？工作中中暑能否認定為工傷？針對這些勞動(dòng)者普遍關(guān)心的問(wèn)題，本報記者對四川成都、陜西西安、江蘇南京等地的相關(guān)政策進(jìn)行了了解。

　　1 高溫天氣認定和作業(yè)時(shí)間有硬性標準

　　由中華全國總工會(huì )等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》對高溫天氣室外工作時(shí)間作出嚴格規定，要求用人單位在最高氣溫達40攝氏度以上時(shí)，停止室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到37攝氏度以上、40攝氏度以下時(shí)，安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計不得超過(guò)6小時(shí)，并盡量縮短室外連續工作時(shí)間，不得安排勞動(dòng)者在當日氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到35攝氏度以上、37攝氏度以下時(shí)，采取換班輪休等方式，縮短室外露天作業(yè)勞動(dòng)者連續工作時(shí)間，并不得安排加班；不得安排懷孕女職工在35攝氏度以上的高溫天氣從事戶(hù)外作業(yè)及在33攝氏度以上的室內場(chǎng)所作業(yè)。

　　南京市人力資源和社會(huì )保障局勞動(dòng)保障監察局局長(cháng)陸紅波告訴記者，今年，南京市建立了與氣象部門(mén)的高溫信息聯(lián)動(dòng)機制，一定情況下，系統會(huì )自動(dòng)提醒相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和用工單位，督促及時(shí)調整作業(yè)安排，避免人員長(cháng)時(shí)間戶(hù)外作業(yè)。

　　2 高溫津貼是強制性津貼，不能用實(shí)物沖抵

　　《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，應當向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。也就是說(shuō)，除高溫戶(hù)外作業(yè)可享受高溫津貼外，如果用人單位不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降至33攝氏度以下，非露天工作的勞動(dòng)者也享有高溫津貼。目前，成都市高溫津貼標準為每人每天13元至23元，具體金額由用人單位確定。

　　值得注意的是，高溫津貼和防暑降溫費并非一回事。高溫津貼是法定的勞動(dòng)者在特殊工作環(huán)境下工作，由用人單位支付的強制性津貼。防暑降溫費屬于企業(yè)福利費的組成部分，是面向全體勞動(dòng)者的企業(yè)福利。同時(shí)，用人單位不得以防暑降溫飲料等物資沖抵高溫津貼，不得因高溫天氣停工、縮短工作時(shí)間扣除或降低勞動(dòng)者工資待遇。

　　西安市防暑降溫費的發(fā)放時(shí)間為每年的6月15日至9月15日，發(fā)放標準為從事室外作業(yè)人員每人每天15元，其他人員每人每天10元，由企業(yè)承擔并計入成本費用。高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月1日至9月30日，標準為每人每天25元，發(fā)放條件與《防暑降溫措施管理辦法》一致。陜西省人力資源和社會(huì )保障廳特別強調，高溫津貼必須計入工資總額(不計入最低工資標準)，且必須以貨幣形式按時(shí)足額發(fā)放。

　　根據南京市的執行標準，用人單位在每年6月至9月，應向在高溫天氣下從事露天或高溫環(huán)境作業(yè)的勞動(dòng)者每月發(fā)放300元高溫津貼。用人單位集體合同、規章制度等明確按勞動(dòng)者當月實(shí)際出勤且從事高溫天氣作業(yè)時(shí)間折算支付高溫津貼的，應按照規定的月標準依法予以折算。用人單位安排非全日制勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)的，按從事高溫天氣作業(yè)時(shí)間折算高溫津貼。

　　3 權益受損可多渠道舉報，部分崗位重點(diǎn)監察

　　成都市明確，用人單位違反高溫作業(yè)勞動(dòng)者保護相關(guān)規定的，勞動(dòng)者可以向行業(yè)主管部門(mén)投訴或向工會(huì )尋求幫助；不按規定發(fā)放高溫津貼的，勞動(dòng)者可向監察部門(mén)投訴。要求加強因高溫天氣作業(yè)引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件調處，暢通受理渠道，實(shí)行快立快審快結，及時(shí)有效維護勞動(dòng)者合法權益。對因高溫天氣作業(yè)引發(fā)勞動(dòng)者發(fā)生事故傷害或經(jīng)職業(yè)病診斷機構診斷為職業(yè)性中暑的，成都市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)將督促用人單位按規定依法認定工傷并落實(shí)相關(guān)保險待遇。

　　西安市也有類(lèi)似規定。如果勞動(dòng)者遇到用人單位違反相關(guān)規定，可向屬地轄區勞動(dòng)保障監察機構投訴舉報(不含市級)，或撥打全省統一的勞動(dòng)保障維權熱線(xiàn)12333。陜西省人社廳要求各級人社部門(mén)將建筑施工、交通運輸、環(huán)境衛生、外賣(mài)物流等露天作業(yè)集中的行業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對象，圍繞工作時(shí)間、休息時(shí)間、津貼發(fā)放、女職工和未成年工特殊保護等方面加大執法檢查力度。勞動(dòng)者如遇侵權行為，要注意保存考勤記錄、工作環(huán)境證明、工資條等相關(guān)證據。

　　為方便勞動(dòng)者維權，南京市已開(kāi)通12333熱線(xiàn)、高溫津貼投訴二維碼等多個(gè)通道，勞動(dòng)者可實(shí)名或匿名舉報。在高溫執法檢查中，監察人員還會(huì )主動(dòng)深入園區、工地、環(huán)衛站等一線(xiàn)崗位，走訪(fǎng)了解津貼發(fā)放、作業(yè)安排等情況，一旦發(fā)現問(wèn)題立查立改。

　　4 高溫環(huán)境下工作中暑，確診職業(yè)病后可認定工傷

　　中暑屬于職業(yè)病范疇。職業(yè)性中暑分為熱痙攣、熱衰竭、熱射病三種類(lèi)型，其中熱射病最為嚴重，可導致意識障礙、癲癇樣發(fā)作甚至多器官功能衰竭。

　　成都市要求如申請工傷，首先要向職業(yè)病診斷機構申請進(jìn)行職業(yè)病診斷。成都市內職業(yè)病診斷機構有華西第四醫院、四川省和成都市疾控中心。職工被依法診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，由用人單位向人社部門(mén)提出工傷認定申請；用人單位未在規定時(shí)間內申請的，職工或者其近親屬、工會(huì )組織可以在一年內向人社部門(mén)提出工傷認定申請。隨后，用人單位依法為職工參加工傷保險的，由參保機構對應的人社部門(mén)受理其工傷認定；用人單位未依法為職工參加工傷保險的，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的人社部門(mén)受理職工的工傷認定申請。

　　對于在高溫環(huán)境下作業(yè)中中暑的勞動(dòng)者，西安市要求勞動(dòng)者需在省級認定的職業(yè)病診斷機構確診為“職業(yè)性中暑”，在取得職業(yè)病診斷證明書(shū)后，職工或其近親屬、用人單位可按規定向社會(huì )保險行政部門(mén)提出工傷認定申請。申請所需的關(guān)鍵材料包括：工傷認定申請表(需寫(xiě)明事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)、證明勞動(dòng)關(guān)系的材料(如勞動(dòng)合同等)以及職業(yè)性中暑的職業(yè)病診斷證明書(shū)等。經(jīng)社會(huì )保險行政部門(mén)認定為工傷后，待勞動(dòng)者傷情相對穩定或停工留薪期滿(mǎn)，工傷職工或其用人單位可向設區的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )申請勞動(dòng)能力鑒定，最終根據鑒定結論依法享受相應的工傷保險待遇。

　　針對高溫作業(yè)產(chǎn)生的中暑問(wèn)題，南京市也已建立明確的診斷和工傷認定機制。如勞動(dòng)者在高溫環(huán)境中突發(fā)中暑，且符合“工作時(shí)間、工作崗位、因工作原因”等條件，均可依法申請工傷認定。認定程序與普通工傷一致，由用人單位在30日內向人社部門(mén)提交申請，或由本人及直系親屬在知情后一年內提出申請。

　　5 加強監督提升服務(wù)，為勞動(dòng)者提供切實(shí)保障

　　成都市人力資源和社會(huì )保障局發(fā)布了《關(guān)于做好高溫作業(yè)勞動(dòng)者權益維護工作的通知》，要求用人單位嚴格執行高溫天氣室外工作時(shí)間規定，并在高溫天氣室外工作場(chǎng)所或高溫工作場(chǎng)所配備必要防暑降溫設施設備，為從事高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者提供符合要求的個(gè)人防護用品、防暑降溫飲料、保健用品等物資。

　　陜西省人力資源和社會(huì )保障廳也提醒各用人單位，高度重視高溫天氣下的勞動(dòng)者權益保障工作，嚴格落實(shí)主體責任，健全防暑降溫制度，完善應急預案，確保各項保護措施落到實(shí)處，全力保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

　　南京市依托“快遞驛站”“民工休息室”等，在主要街頭、工地周邊布設“清涼驛站”，配備降溫設備、藿香正氣水、礦泉水等，供戶(hù)外勞動(dòng)者使用。下一步，南京還計劃推動(dòng)“高溫勞動(dòng)保護進(jìn)社區”“送法上工地”等宣傳活動(dòng)，引導用工單位自覺(jué)履行社會(huì )責任，合理安排工作時(shí)間，切實(shí)維護勞動(dòng)者權益。