中新網(wǎng)長(cháng)春2月25日電 題：遲日大委員：中國保障糧食安全的立法條件已成熟

　　中新網(wǎng)記者 郭佳

　　2023年中央一號文件再一次聚焦糧食安全。在全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì )副監事長(cháng)、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，保障糧食安全不僅要在生產(chǎn)端持續發(fā)力，在立法端也要與時(shí)俱進(jìn)。目前，中國糧食安全立法已具備現實(shí)基礎和經(jīng)驗積累，立法條件已經(jīng)成熟，《糧食安全保障法》立法進(jìn)程宜加快。

　　2022年，中國糧食產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，中國人的飯碗端得更穩、更好、更牢。然而，也要看到在國內龐大的人口基數疊加和消費不斷升級的背景下，糧食需求仍在剛性增長(cháng)，加之全球農產(chǎn)品貿易的不確定性不穩定性增強，端牢飯碗的壓力越來(lái)越大。

　　遲日大認為，目前《農業(yè)法》等法律中關(guān)于保障糧食安全的規定呈現零散、不系統狀態(tài)，現有《糧食流通管理條例》等規范性文件效力層級又相對較低。因此，加快立法既是化解糧食安全風(fēng)險的必然要求，也是構建糧食安全保障法律體系的必然要求。

　　遲日大在調研中發(fā)現，長(cháng)期以來(lái)，中國各地開(kāi)展了諸多地方糧食立法實(shí)踐，廣東、貴州、寧夏等地先后制定了相關(guān)的地方法規，加快立法已具備現實(shí)基礎和經(jīng)驗積累。

　　遲日大建議，《糧食安全保障法》的制定要總結各地立法經(jīng)驗，注重與其他法律法規的銜接協(xié)調；應注重維護各方主體權益，強化政府保障糧食安全的主體責任；圍繞糧食生產(chǎn)、流通、儲備、加工、消費等各環(huán)節，設計全流程和全過(guò)程的法治保障。

　　遲日大說(shuō)，《糧食安全保障法》要統籌考慮中央和地方各級政府在保障國家糧食安全上的責任與分工。中央層面要進(jìn)一步明確糧食流通管理的責任體系，規范糧食流通的各環(huán)節，建立以信用監管為基礎的新型監管機制，依法維護正常的糧食流通秩序。地方各級政府要建立糧食風(fēng)險基金制度，將糧食風(fēng)險基金列入本級財政預算，確立糧食救濟制度，完善糧食市場(chǎng)機制，采取多種形式鼓勵社會(huì )資金投資建設糧食生產(chǎn)和流通基礎設施，共同保障糧食安全。(完)