中新社北京3月21日電 題：數字中國建設對中國式現代化有何深刻影響？

　　作者 劉典 復旦大學(xué)中國研究院特邀副研究員、數字一帶一路研究中心專(zhuān)家

　　近年來(lái)，全球數字經(jīng)濟規模持續擴大，數字化轉型加速，深刻影響世界經(jīng)濟格局。同時(shí)，面對復雜的外部環(huán)境，數字經(jīng)濟的“穩定器”作用愈加凸顯，并成為全球范圍內的廣泛共識。

　　近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數字中國建設整體布局規劃》，從頂層設計對數字中國建設進(jìn)行全局規劃。今年中國兩會(huì )期間，大力發(fā)展數字經(jīng)濟的政策信號不斷釋放。3月10日，全國人大表決通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定，其中提出組建國家數據局，負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等。

　　站在歷史的十字路口，數字中國建設進(jìn)入新階段，上升至新高度，事關(guān)中國式現代化進(jìn)程和國家競爭優(yōu)勢。

　　從全球數字版圖看中國數字發(fā)展新戰略

　　從國際視角出發(fā)，數字領(lǐng)域已成為全球戰略競爭的關(guān)鍵版塊。各國正積極推進(jìn)本國數字化發(fā)展，如美國、英國、歐盟國家等紛紛加大了數字基礎設施投資，加速全國寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋率，為5G、6G技術(shù)研發(fā)提供資金支持。數字金融創(chuàng )新方面，美歐正積極探索數字貨幣發(fā)展，加強區塊鏈技術(shù)和智能合約作用。推進(jìn)數字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，歐盟推出單一數字市場(chǎng)“一攬子”計劃，旨在消除數字化市場(chǎng)的障礙和壁壘，促進(jìn)數字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，美國和歐盟也在加強數字化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研究和創(chuàng )新支持。

　　站在世界地圖前的中國，適時(shí)提升了數字中國建設的優(yōu)先級，較早做出重要部署，并取得一定成就。目前，中國已建成全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，大幅提升數據資源價(jià)值釋放速度，數字技術(shù)創(chuàng )新能力不斷提高。2022年中國新建5G基站88.7萬(wàn)個(gè)，5G基站總數超254萬(wàn)，2023年總量有望超290萬(wàn)；全國已有110個(gè)城市達到千兆城市建設標準；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數達18.45億戶(hù)。數字政府建設方面，各級政府治理能力和治理服務(wù)效能顯著(zhù)增強，90%以上的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦，戶(hù)籍證明、社保轉接等200多項民眾經(jīng)常辦理事項實(shí)現跨省通辦。數字社會(huì )方面，服務(wù)更加普惠便捷、地區間數字?zhù)櫆蠝p小。數字中國建設，逐漸駛入快車(chē)道。

　　中共二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。如何在數字化發(fā)展浪潮中把握新機遇，應對新挑戰，塑造新優(yōu)勢，成為推進(jìn)數字中國建設的重要考量。

　　數字中國建設成為推動(dòng)中國式現代化的重要引擎

　　建設數字中國，是數字時(shí)代推進(jìn)中國式現代化的重要引擎，也是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。如何更好地發(fā)動(dòng)這一引擎，成為當前亟待解決的議題。

　　首先，數字中國建設需夯實(shí)“數字根基”。一方面，打通信息“大動(dòng)脈”，加強數字基礎設施建設，加速算網(wǎng)融合，包括5G網(wǎng)絡(luò )與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展、系統優(yōu)化算力基礎設施布局、整體提升應用基礎設施水平等。今年兩會(huì )期間，工信部部長(cháng)金壯龍提到，工信部正在總結推廣5G經(jīng)驗，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研用集中發(fā)力，加強國際合作，加快6G研發(fā)。另一方面，要暢通數據資源“大循環(huán)”，完全釋放數字潛能，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，包括推動(dòng)公共數據匯聚利用、釋放商業(yè)數據價(jià)值潛能、建立數據產(chǎn)權制度、開(kāi)展數據資產(chǎn)計價(jià)研究、建立數據要素按價(jià)值貢獻參與分配機制等。

　　目前，中國數字化基礎設施仍相對薄弱，不同部門(mén)、行業(yè)、區域間的數據無(wú)法共通。夯實(shí)“數字根基”，需產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、政產(chǎn)學(xué)研多界合作，才能充分釋放數字潛能，讓產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現價(jià)值最大化，打造產(chǎn)業(yè)共贏(yíng)的新生態(tài)。

　　其次，數字中國建設應與國家發(fā)展的戰略目標深度融合。經(jīng)濟層面，今年政府工作報告中提到大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展；加快傳統產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。通過(guò)做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，培育壯大核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，支持數字企業(yè)發(fā)展壯大。政治層面，發(fā)展高效協(xié)同的數字政務(wù)，完善與其相適應的規章制度，強化數字化能力建設，促進(jìn)信息系統網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、數據按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同；文化層面，打造自信繁榮的數字文化，提升數字文化服務(wù)能力，打造若干綜合性展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式；社會(huì )層面，構建普惠便捷的數字社會(huì )；生態(tài)文明層面，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。

　　再次，數字中國建設要強化數字技術(shù)創(chuàng )新體系、數字安全屏障“兩大能力”。只有掌握核心的數字技術(shù)，才能做到產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節自主可控，充分激發(fā)數據要素作用。而數據要素流動(dòng)的每個(gè)環(huán)節關(guān)涉經(jīng)濟、社會(huì )安全，因此建立良好的數字安全屏障，應與核心技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng )新同步進(jìn)行。

　　一是科技自立自強?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要，既靠自主創(chuàng )新實(shí)現突破、維護安全，又要全面做強自己、實(shí)現引領(lǐng)。這意味著(zhù)不僅關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域自主可控，擁有強大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng )能力，還要持續產(chǎn)出重大原創(chuàng )科學(xué)思想和科技成果。具體來(lái)說(shuō)，需要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。2022年，中國高新技術(shù)企業(yè)已達40萬(wàn)家，貢獻了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入，762家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強?？萍甲粤⒆詮姷膶?shí)現，企業(yè)是中堅力量。

　　二是數字安全可控。數據資源日益成為提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵資源，圍繞數據資源衍生出大量金融、政務(wù)服務(wù)。因此，盡快提升中國網(wǎng)絡(luò )安全水平，筑牢可信可控的數字安全屏障十分重要。

　　最后，數字中國建設發(fā)展要優(yōu)化國內國際“兩個(gè)環(huán)境”。一方面，應建設公平規范的數字治理生態(tài)。推進(jìn)數字治理，是一國數字經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段的必經(jīng)之路，也是提升國家數字經(jīng)濟總體水平、國際競爭力的重要舉措。近年來(lái)，中國加大數字治理力度，保障數字經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展，包括完善法律法規、推進(jìn)數字領(lǐng)域精細化立法、構建技術(shù)標準體系、凈化網(wǎng)絡(luò )空間、提升治理水平等。

　　另一方面，構建開(kāi)放共贏(yíng)的數字國際合作格局。為此，中國堅持以合作促發(fā)展，反對國際上出現的“分裂網(wǎng)”行為和風(fēng)向，同時(shí)促進(jìn)國際數字經(jīng)濟合作，提高中國國際循環(huán)參與質(zhì)量和水平，提升在相關(guān)國際規則構建和治理領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權。

　　當前，數字技術(shù)為人類(lèi)文明發(fā)展提供越來(lái)越重要的支撐作用，也推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生劇烈變革。隨著(zhù)數字中國建設不斷推進(jìn)，中國在文明范式上進(jìn)行創(chuàng )新和再協(xié)調，提高數字時(shí)代的國家能力，也彰顯了數字文明的中國向度。數字化浪潮下，數字中國既是時(shí)代的必然要求，也是中國的獨特選擇。數字中國建設需堅持內外兼修，提升中國綜合實(shí)力，并積極應對可能的機遇與挑戰。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　劉典，復旦大學(xué)中國研究院特邀副研究員。兼任工信部工業(yè)和信息化法治戰略與管理重點(diǎn)實(shí)驗室研究員、北京科技創(chuàng )新中心研究基地研究員等。主要研究領(lǐng)域包括數字經(jīng)濟治理、數字貨幣、網(wǎng)絡(luò )與數據治理，國際政治經(jīng)濟學(xué)等。在《中國金融》《文化縱橫》《學(xué)術(shù)論壇》等核心期刊發(fā)表十多篇研究論文，在《光明日報》《經(jīng)濟日報》《解放軍報》《學(xué)習時(shí)報》等數十家權威紙媒發(fā)表近百篇評論文章。承擔中央有關(guān)部委及北京市首都高端智庫決策咨詢(xún)研究課題，部分政策研究成果獲重要反響。