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　　工業(yè)和信息化部2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對工業(yè)和信息化部2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了7個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　工業(yè)和信息化部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和67個(gè)二級預算單位及66個(gè)三級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，工業(yè)和信息化部2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，制定和完善了《工業(yè)和信息化部本級項目支出預算管理辦法》等內部管理制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)代編代報非所屬單位預算2.05億元。

　　2008年，工業(yè)和信息化部在部本級預算中代編代報電子36所(非所屬單位)配套基礎設施改造項目等專(zhuān)項經(jīng)費9524萬(wàn)元；2004至2008年，原信息產(chǎn)業(yè)部和工業(yè)和信息化部共計在部本級預算中編報原國務(wù)院信息化辦公室項目經(jīng)費預算1億元。

　　2008年，所屬第一服務(wù)中心代電信研究院下屬的郵電信息中心編制電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統項目預算999萬(wàn)元。

　　(二)編報自收自支單位基本支出財政撥款預算1949.74萬(wàn)元。

　　2008年，工業(yè)和信息化部為其所屬的6個(gè)自收自支單位，編報基本支出財政撥款預算共計1949.74萬(wàn)元。

　　(三)預算編制不規范3億元。

　　2008年，工業(yè)和信息化部在承擔工程任務(wù)的基礎電信運營(yíng)商尚未提交電信普遍服務(wù)資金申請的情況下，直接向財政部申請了該項資金預算3億元。

　　(四)基本支出預算206萬(wàn)元沒(méi)有細化到具體單位。

　　工業(yè)和信息化部在編制2008年度部門(mén)預算時(shí)，未將所屬事業(yè)單位的基本支出預算206萬(wàn)元細化到具體單位，直至2008年9月，才落實(shí)項目單位并撥付了預算資金。

　　(五)基本支出等超預算1007.16萬(wàn)元，擴大項目支出使用范圍支出432.60萬(wàn)元。

　　2008年，工業(yè)和信息化部本級基本支出等超預算1007.16萬(wàn)元；擴大項目經(jīng)費使用范圍支出432.60萬(wàn)元，用于非項目支出。

　　(六)2008年，工業(yè)和信息化部以撥代支電子行業(yè)監管經(jīng)費605.90萬(wàn)元。

　　此外，審計還發(fā)現電子發(fā)展基金創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資項目應直接上繳財政的項目分紅和股權轉讓收益等共計人民幣1.46億元、美元1118.21萬(wàn)元滯留在委托的盈富泰克創(chuàng )業(yè)投資有限公司。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對代編代報非所屬單位預算等7個(gè)問(wèn)題要求按照國家有關(guān)規定進(jìn)行糾正和整改；對滯留在盈富泰克創(chuàng )業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問(wèn)題，要求工業(yè)和信息化部督促該公司將上述資金上繳。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應按規定規范預算編報，加強財務(wù)基礎管理工作；加強內部管理，完善內部控制制度，進(jìn)一步提高財務(wù)和資產(chǎn)管理水平。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　工業(yè)和信息化部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部高度重視，采取多種措施，落實(shí)整改。對代編代報非所屬單位預算的問(wèn)題，已在在編制2009年部門(mén)預算時(shí)糾正；對違反規定編制所屬自收自支單位基本支出財政撥款預算、編制電信普遍服務(wù)資金預算的問(wèn)題，表示今后嚴格按照規定程序編制預算；對基本支出預算沒(méi)有細化到具體單位的問(wèn)題，已在編制2009年部門(mén)預算時(shí)糾正；對基本支出等超預算的問(wèn)題，表示將控制經(jīng)費開(kāi)支范圍；對以撥代支的問(wèn)題，已要求有關(guān)單位補開(kāi)發(fā)票；對滯留在盈富泰克創(chuàng )業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問(wèn)題，已向財政部申請繳庫。

　　此外，對于審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，工業(yè)和信息化部已進(jìn)行了整改。