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　　人力資源和社會(huì )保障部2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年2月至3月，審計署對人力資源和社會(huì )保障部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人力資源社會(huì )保障部)2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了7個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　人力資源社會(huì )保障部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和26個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，人力資源社會(huì )保障部高度重視預算執行和財務(wù)管理工作，作為新組建部門(mén)(現人力資源社會(huì )保障部2008年由原勞動(dòng)保障部和原人事部合并后重新組建。故公告反映了重新組建前原來(lái)兩個(gè)部門(mén)的情況)，在組建后即積極完善內部控制制度。部本級及所屬單位2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)擴大項目經(jīng)費使用范圍92.15萬(wàn)元。

　　2008年底，人力資源社會(huì )保障部將部分項目超預算支出的92.15萬(wàn)元，調整到其他項目中列支，擴大了被調入項目的經(jīng)費使用范圍。

　　(二)從零余額賬戶(hù)劃款到一般資金賬戶(hù)36.30萬(wàn)元。

　　2008年，人力資源社會(huì )保障部從零余額賬戶(hù)向一般資金賬戶(hù)劃款36.30萬(wàn)元，其中印刷費33.41萬(wàn)元，福利費2.89萬(wàn)元。

　　(三)未經(jīng)批準將2437萬(wàn)元非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租經(jīng)營(yíng)。

　　2000年4月，在未辦理相關(guān)審批手續的情況下，原勞動(dòng)保障部機關(guān)服務(wù)局將該部所屬的北京招待所樓房(賬面原值2437萬(wàn)元)對外出租經(jīng)營(yíng)，租賃期為八年，后又通過(guò)簽訂兩個(gè)補充協(xié)議，將租賃期延長(cháng)至2012年。上述已收租金全部作為原勞動(dòng)保障部機關(guān)服務(wù)局經(jīng)營(yíng)收入。

　　(四)編報和使用結余資金不規范，涉及金額1.11億元。

　　1.原勞動(dòng)保障部在編制2008年度部門(mén)預算時(shí)，未將部分上一年度延續項目的結余資金3337.97萬(wàn)元列入預算。

　　2.2008年，人力資源社會(huì )保障部在未將相關(guān)結余資金列入年度預算的情況下，把以前年度結余資金7763.78萬(wàn)元用于本年支出，其中：基本支出2221.37萬(wàn)元，項目支出5542.41萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對擴大項目經(jīng)費使用范圍的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道，調整有關(guān)會(huì )計賬目；對從零余額賬戶(hù)劃款到一般資金賬戶(hù)的問(wèn)題，要求今后嚴格按照規定管理；對未經(jīng)批準將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對外出租經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，要求按規定糾正和整改；對編報和使用結余資金不規范的問(wèn)題，要求今后在編報預算時(shí)，嚴格按規定執行。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：人力資源社會(huì )保障部應進(jìn)一步規范預算管理，強化預算約束意識；采取有效措施，做好預算管理的工作銜接；加強對所屬單位的監督和管理，對所屬單位的財政財務(wù)收支狀況進(jìn)行檢查。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　人力資源社會(huì )保障部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，人力資源社會(huì )保障部高度重視，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議通報審計發(fā)現問(wèn)題、研究制定整改措施，認真糾正和整改。對擴大項目經(jīng)費使用范圍的問(wèn)題，已歸還原資金渠道并作了調賬處理；對從零余額賬戶(hù)劃款到一般資金賬戶(hù)的問(wèn)題，表示今后將嚴格按照規定執行；對未經(jīng)批準將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對外出租經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，目前正在補辦相關(guān)審批手續；對編報和使用結余資金不規范的問(wèn)題，表示今后在編報預算時(shí)嚴格按相關(guān)規定執行。

　　此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，人力資源社會(huì )保障部已進(jìn)行了整改。