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　　財政部2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對財政部2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了6個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　財政部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和52個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，財政部2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些在預算管理中需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)財政性投資評審和專(zhuān)項核查工作經(jīng)費預算1.2 億元，未納入部門(mén)預算管理。

　　2008年，將應列入部門(mén)預算管理的“財政性投資評審和專(zhuān)項核查工作經(jīng)費”預算1.2億元，未納入部門(mén)預算，直接列入了中央政府預算。

　　(二)安排項目預算未先消化專(zhuān)項資金結余1.15億元。

　　2008年，在編制專(zhuān)項檢查費等14個(gè)延續項目預算時(shí)，只安排使用了這些項目以前年度累計結余資金1.56億元中的4100.90萬(wàn)元，其余結余資金1.15億元未做安排。

　　(三)新增項目資金結余較大。

　　1.2008年，安排的21個(gè)項目年末結余6108.20萬(wàn)元，平均資金結余率達47.08%。

　　2.2007年，所屬信息網(wǎng)絡(luò )中心用當年金財工程預算資金提前全部還清了金財工程國庫借款。2008年該項目還款預算6000萬(wàn)元全部結余。

　　(四)往來(lái)款掛賬1.20億元，未納入部門(mén)預算管理。

　　1.2001至2008年，將部本級預算中的項目經(jīng)費共計6510萬(wàn)元(其中2008年925萬(wàn)元)撥付給信息網(wǎng)絡(luò )中心并列報支出，但截至2008年底，信息網(wǎng)絡(luò )中心按財政部要求向各省財政部門(mén)只撥付2714.60萬(wàn)元，結余3795.40萬(wàn)元掛賬。

　　2.將部門(mén)預算改革前(2000年前)已列報支出的事業(yè)費等專(zhuān)項經(jīng)費和待清理款項等共計8182.69萬(wàn)元，在往來(lái)賬款中掛賬，多年未動(dòng)用。

　　(五)事業(yè)基金1.67億元未納入預算安排。

　　2005年以前部機關(guān)預算中財政事業(yè)費基本支出累計結余，仍有1.67億元未納入預算安排。

　　(六)2711.95萬(wàn)元項目預算未細化，基本支出預算中包括項目支出預算2780萬(wàn)元。

　　1.2008年，財政部批復所屬單位年初預算時(shí)，將所屬駐地方財政監察專(zhuān)員辦事處專(zhuān)項檢查費等項目預算共計2711.95萬(wàn)元，滯留本級未細化，年中才通過(guò)追加預算的方式下達。

　　2.2008年，財政部將財政部系統培訓費2100萬(wàn)元編入財政部干部教育中心基本支出預算，將財政部會(huì )計資格評價(jià)中心專(zhuān)項印制費680萬(wàn)元編入該中心基本支出預算。

　　(七)政府采購不規范金額1.03億元。

　　1.2008年，部本級及其負責的部分部門(mén)集中采購事項未編報政府采購預算，共支出6807.99萬(wàn)元；部本級的地方政府財政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站維護、軟件服務(wù)費等項目，以及會(huì )議服務(wù)、印刷項目等，共計1393.96萬(wàn)元，未實(shí)行政府采購；在部門(mén)集中采購中將13個(gè)不符合單一來(lái)源采購方式的項目，按單一來(lái)源方式進(jìn)行采購，共計1069.72萬(wàn)元。

　　2.2003年，財政部組織信息網(wǎng)絡(luò )中心等單位進(jìn)行小型機等設備招標采購時(shí)確定的采購第一包的中標金額為1622.98萬(wàn)元，但實(shí)際簽訂合同金額2165.29萬(wàn)元，超出的542.31萬(wàn)元未招標。

　　3.2007年至2008年，信息網(wǎng)絡(luò )中心將中國政府采購網(wǎng)的運行維護項目507.98萬(wàn)元指定所屬公司實(shí)施，未實(shí)行公開(kāi)招標。

　　(八)2008年，所屬機關(guān)服務(wù)中心出租財政部房產(chǎn)取得房租收入531.93萬(wàn)元，未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對財政性投資評審和專(zhuān)項核查工作經(jīng)費預算未納入部門(mén)預算管理的問(wèn)題，要求編入本部門(mén)預算；對安排項目預算未先消化專(zhuān)項結余和未從嚴從緊編報預算、新增項目資金結余的問(wèn)題，要求今后編報延續項目預算時(shí)應消化專(zhuān)項結余，對項目預算從嚴從緊編報；對掛賬資金和結余事業(yè)基金消化力度不夠的問(wèn)題，要求納入以后年度預算統籌安排；對年初部分項目預算未細化、將項目預算編入基本支出預算，以及未嚴格執行政府采購有關(guān)規定的問(wèn)題，要求按照國家有關(guān)規定進(jìn)行糾正和整改；對機關(guān)服務(wù)中心房租收入未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的問(wèn)題，要求將收入上繳國庫。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：財政部應從嚴從緊編報預算，繼續加大消化結余資金的力度，防止資金長(cháng)期沉淀，影響使用效益；加強政府采購管理，嚴格政府采購計劃、預算、程序等方面的制度，建立規范政府采購活動(dòng)的長(cháng)效機制。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　財政部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，財政部高度重視，要求有關(guān)單位端正思想、擺正態(tài)度，積極推進(jìn)整改工作，將審計報告和審計決定涉及的問(wèn)題分送各相關(guān)單位，要求在規定時(shí)限內按照審計決定和意見(jiàn)進(jìn)行糾正。對未及時(shí)消化結余資金和事業(yè)基金的問(wèn)題，已在編制2009年部門(mén)預算做了安排；對項目預算未細化和將項目預算編入基本支出預算等問(wèn)題，將在2010年預算編制工作中解決；對未嚴格執行政府采購有關(guān)規定的問(wèn)題，正在采取措施，嚴格執行有關(guān)制度。對其他涉及現行體制的問(wèn)題，財政部正在研究解決中。

　　此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，財政部已進(jìn)行了整改。