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　　交通運輸部2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果　　

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對交通運輸部2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了4個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　交通運輸部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和104個(gè)二級預算單位及216個(gè)三級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，交通運輸部2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和相關(guān)制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)應收未收港務(wù)費20.36億元。

　　截至2008年末，交通運輸部應收未收港務(wù)費共計20.36億元。

　　(二)違規處置代管資產(chǎn)收益2.43億元。

　　2001年，原交通部將用車(chē)購稅投資形成的7.23億元資產(chǎn)委托華建交通經(jīng)濟開(kāi)發(fā)中心代管，2003至2008年，交通運輸部未經(jīng)財政部同意，直接將代管投資分紅中的2.43億元撥付河南、湖北兩省交通廳用于公路項目建設。

　　(三)違規開(kāi)立賬戶(hù)，涉及資金22.06億元。

　　2002年1月，未經(jīng)財政部批準，原交通部水運司自行開(kāi)立了“無(wú)船承運業(yè)務(wù)保證金專(zhuān)戶(hù)”，并委托銀行代為核算管理。截至2008年末，該賬戶(hù)累計收入22.06億元，余額17.95億元。

　　(四)2008年，交通運輸部申報的部門(mén)預算中包括待分配資金13.49億元，未細化到具體項目。

　　(五)超比例撥付中央財政資金118.56億元。

　　2008年，交通運輸部用車(chē)購稅資金安排了436個(gè)重點(diǎn)公路項目。截至2008年末，地方自籌資金實(shí)際到位238.48億元(到位率71%)，交通運輸部未嚴格執行同比例撥付原則，撥付中央投資418.28億元(到位率99%)，超比例撥付118.56億元。

　　(六)未統籌安排車(chē)購稅項目結余資金3.34億元。

　　2008年，交通運輸部編制預算時(shí)未統籌安排原交通部大連海事大學(xué)2000年末結余的13個(gè)項目車(chē)購稅資金3.34億元。

　　(七)所屬海事局向非預算單位撥款1.52億元。

　　2006年以來(lái)，海事局列入本級預算，用預算外資金向地方海事局(非預算單位)撥付補助款1.49億元。

　　2004年以來(lái)，海事局向未經(jīng)批準成立的中國海事局政策法規與發(fā)展戰略研究中心撥付研究及課題經(jīng)費、運營(yíng)費307萬(wàn)元。

　　(八)所屬直屬海事局未按規定管理財政罰沒(méi)收入。

　　2000至2008年，交通部海事局直屬海事局共取得罰沒(méi)收入6.91億元，未按中央財政、地方財政各50%的規定比例上交，實(shí)際上交中央財政1.79億元(占25.90%)，上交地方財政5.12億元(64.10%)。期間，地方財政又返還給各直屬海事局3.24億元。此舉影響中央財政收入1.67億元，影響地方財政收入1.57億元。

　　(九)截至2008年，所屬上海海事局違規使用項目資金1394.73萬(wàn)元建設綜合樓。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)或轉送有關(guān)部門(mén)處理。對應收未收港務(wù)費的問(wèn)題，要求清理港務(wù)費收支情況；對違規處置投資收益的問(wèn)題，要求商財政部和國資委對車(chē)購稅投資形成的資產(chǎn)及收益研究處理；對違規開(kāi)立賬戶(hù)的問(wèn)題，要求向財政部補辦報批手續；對預算資金未細化的問(wèn)題，要求按照國家有關(guān)規定糾正和整改；對未統籌安排項目資金結余、超比例多撥付中央財政資金和海事局未按規定上交財政罰沒(méi)收入的問(wèn)題，要求商財政部處理；對海事局向非預算單位撥款的問(wèn)題，要求按照國家有關(guān)規定糾正和整改；對上海海事局違規使用專(zhuān)項資金建設綜合樓的問(wèn)題，要求責成上海海事局予以收回。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　交通運輸部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，交通運輸部高度重視，專(zhuān)門(mén)研究制定整改方案，要求在規定時(shí)間內完成整改工作。對應收未收港務(wù)費的問(wèn)題，正進(jìn)行清算，同時(shí)正商財政部研究港務(wù)費納入預算管理及賬內核算的操作程序和辦法；對違規處置代管資產(chǎn)收益的問(wèn)題，正與財政部溝通研究落實(shí)審計決定的整改意見(jiàn)；對違規開(kāi)立賬戶(hù)的問(wèn)題，將向財政部補辦開(kāi)戶(hù)審批手續；對預算資金未細化的問(wèn)題，將在今后的預算編制工作中進(jìn)一步細化預算項目；對超比例多撥付中央財政資金的問(wèn)題，將與財政部溝通，做好重點(diǎn)公路項目資金撥付工作；對未統籌安排項目結余資金的問(wèn)題，將采取措施解決此問(wèn)題；對海事局向非預算單位撥款、未按規定上交財政罰沒(méi)收入和上海海事局違規使用專(zhuān)項資金的問(wèn)題，已責成海事局提出具體整改意見(jiàn)和建議。

　　此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，交通運輸部已進(jìn)行了整改。