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　　國家旅游局2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家旅游局2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了2個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　國家旅游局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和4個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，國家旅游局2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，逐步完善內部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)預算支出不實(shí)155.58萬(wàn)元。

　　2008年，國家旅游局委托所屬機關(guān)服務(wù)中心執行本級旅行社經(jīng)營(yíng)許可證等證書(shū)文本制作項目預算，列支后支付給機關(guān)服務(wù)中心制作費用288.5萬(wàn)元。實(shí)際上，機關(guān)服務(wù)中心僅支付制作成本和稅費等132.92萬(wàn)元，其余資金結存在服務(wù)中心。由此，造成預算支出不實(shí)155.58萬(wàn)元。

　　(二)旅游宣傳品制作招投標過(guò)程存在違規行為。

　　2008年5月，所屬機關(guān)服務(wù)中心負責人同時(shí)以該局政府采購領(lǐng)導小組成員和投標單位法定代表人的雙重身份，參與了國家旅游局2099.45萬(wàn)元旅游宣傳品制作項目的招投標。機關(guān)服務(wù)中心投資興辦的北京興旅廣告有限公司參與該項目投標過(guò)程中，利用篡改的相關(guān)資料，通過(guò)評審并成為中標單位。

　　(三)項目?jì)艚Y余資金2478.85萬(wàn)元未按規定處理。

　　截至2007年末，國家旅游局本級及所屬信息中心和機關(guān)服務(wù)中心累計結存基建項目?jì)艚Y余資金2478.85萬(wàn)元，未按國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。其中：局本級1947.25萬(wàn)元，信息中心414.20萬(wàn)元，機關(guān)服務(wù)中心117.40萬(wàn)元。

　　(四)將2015.4平方米的房產(chǎn)提供給所屬公司無(wú)償使用。

　　國家旅游局將2015.4平方米的房產(chǎn)提供給所屬信息中心投資設立的北京金旅科技投資有限公司、北京金旅雅途信息科技有限公司等單位使用，未簽訂房屋租賃合同，也未收取房屋租金。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)或移送其他部門(mén)處理。對預算支出不實(shí)的問(wèn)題，要求責成機關(guān)服務(wù)中心重新計算、分攤費用，據實(shí)收回結余資金；對旅游宣傳品制作招投標過(guò)程存在違規行為的問(wèn)題，已移送財政部處理；對項目?jì)艚Y余資金未按規定處理的問(wèn)題，要求商財政部處理；對將房產(chǎn)提供給下屬公司無(wú)償使用的問(wèn)題，要求簽訂房屋租賃合同并按市場(chǎng)價(jià)收取租金。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：國家旅游局應嚴格執行項目支出預算，加強國有資產(chǎn)的管理，合理配置和嚴格管理國有資產(chǎn)，認真執行政府采購的相關(guān)法律法規。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　國家旅游局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，國家旅游局高度重視，認真糾正和整改。對預算支出不實(shí)的問(wèn)題，已責成服務(wù)中心重新計算并分攤了費用，收回了結余資金61.28萬(wàn)元；對項目?jì)艚Y余資金未按規定處理的問(wèn)題，正在與財政部協(xié)商處理；對將房產(chǎn)提供給下屬公司無(wú)償使用的問(wèn)題，已督促相關(guān)單位簽訂房屋使用合同，繳納房屋使用費。

　　此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，國家旅游局正在整改。