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　　國家新聞出版總署2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家新聞出版總署(國家版權局)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新聞出版總署)2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了6個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　新聞出版總署為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由署本級和11個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，新聞出版總署2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了內部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)所屬單位收入186.17萬(wàn)元未納入部門(mén)預算。

　　2008年，新聞出版總署信息中心下屬傳媒發(fā)展研究所的預算收支(收入186.17萬(wàn)元，支出179.10萬(wàn)元)未納入預算管理。

　　(二)支付的4212.80萬(wàn)元出版費用未取得符合規定的發(fā)票。

　　2008年，新聞出版總署向承擔古籍整理工作的出版社支付出版費用484萬(wàn)元，未取得符合規定的發(fā)票；2006至2008年，所屬中華大典辦公室向承擔中華大典編纂業(yè)務(wù)的出版社和其他單位支付編纂出版費用3728.80萬(wàn)元(其中2008年288.20萬(wàn)元)，也未取得符合規定的發(fā)票。

　　(三)無(wú)預算支出85.45萬(wàn)元。

　　新聞出版總署2007年11月在無(wú)預算的情況下，使用以前年度財政撥款凈結余向出版社直接支付書(shū)款85.45萬(wàn)元。

　　(四)信息系統二期工程未經(jīng)竣工驗收即轉入固定資產(chǎn)，基建項目?jì)艚Y余20.6萬(wàn)元未按規定處理。

　　新聞出版總署信息系統二期工程于2000年5月投入運行，直至2007年6月，才在未經(jīng)竣工驗收的情況下轉入固定資產(chǎn)。截至2008年底，該項目?jì)艚Y余20.6萬(wàn)元未按規定處理。

　　(五)應收債權640萬(wàn)元面臨損失風(fēng)險。

　　1996年以來(lái)，新聞出版總署累計出借資金340萬(wàn)元給東方出版中心用于建設東方出版大廈。2002年，雙方約定：由東方出版中心用東方出版大廈3005平方米的房產(chǎn)抵還借款。但截至2008年底，新聞出版總署既未取得相應房屋產(chǎn)權，也不掌握房屋建設的具體情況。

　　新聞出版總署1998年借給北京市新聞出版局的300萬(wàn)元自籌基建資金2003年到期，但至2008年底仍未收回，面臨損失風(fēng)險。

　　(六)未經(jīng)審核批準出租房屋，取得房租收入1655.83萬(wàn)元。

　　2006至2008年，新聞出版總署未經(jīng)審批，將部分辦公用房出租并收取租金878萬(wàn)元(其中2008年278萬(wàn)元)。截至審計結束時(shí)，上述房租收入未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，且已全部支出。

　　2006至2008年，所屬機關(guān)服務(wù)局未經(jīng)審批，對外出租辦公用房并取得房租收入543.76萬(wàn)元(其中2008年89.56萬(wàn)元)；2008年，所屬信息中心和中國版權保護中心未經(jīng)審批，對外出租辦公用房，分別取得房租收入159.07萬(wàn)元和75萬(wàn)元。

　　(七)所屬條碼中心擴大項目經(jīng)費使用范圍支出42.9萬(wàn)元。

　　2005至2008年，條碼中心在項目經(jīng)費中列支合同工工資、獎金、補貼和保險等42.9萬(wàn)元(其中2008年20.86萬(wàn)元)。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對所屬單位收入未納入部門(mén)預算的問(wèn)題，要求納入部門(mén)預算管理；對支付的出版費用未取得符合規定發(fā)票的問(wèn)題，要求取得符合規定的發(fā)票；對無(wú)預算支出的問(wèn)題，要求今后嚴格按規定執行；對信息系統二期工程未經(jīng)竣工驗收即轉入固定資產(chǎn)的問(wèn)題，要求商財政部作出處理；對應收債權面臨損失風(fēng)險的問(wèn)題，要求盡快清理回收債權；對未經(jīng)審核批準出租房屋并取得房租收入的問(wèn)題，要求盡快辦理審批手續，今后嚴格按規定執行；對所屬條碼中心擴大項目經(jīng)費使用范圍的問(wèn)題，要求將擴大使用范圍支出的資金歸還原資金渠道。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：新聞出版總署應加快項目預算執行進(jìn)度，提高財政資金使用效益；積極采取有效措施，加快債權清收；加強會(huì )議計劃管理，規范會(huì )議經(jīng)費支出。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　新聞出版總署在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，新聞出版總署高度重視，署領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)做出批示，要求各部門(mén)要有積極的態(tài)度，堅決落實(shí)審計決定，署財務(wù)司還組織有關(guān)單位和部門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，目前正在認真糾正和整改。

　　此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，新聞出版總署正在進(jìn)行整改。