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　　商務(wù)部2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果　　

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對商務(wù)部2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了5個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　商務(wù)部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和5個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，商務(wù)部2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計核算基本符合會(huì )計法和相關(guān)財會(huì )制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，預算管理與內部審計不斷加強，進(jìn)一步完善了行政審批和財務(wù)管理等方面制度。認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題，根據審計建議進(jìn)一步理順了援外財務(wù)管理體制，初步形成決策、執行、監督相制衡的工作機制。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)未經(jīng)批準退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費384萬(wàn)元。

　　2008年1月，商務(wù)部未經(jīng)財政部批準，直接從出口商品配額招標收入匯繳專(zhuān)戶(hù)中，退付一家企業(yè)以前年度上繳的配額許可證費384萬(wàn)元。

　　(二)以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預算資金870萬(wàn)元。

　　2003至2008年，商務(wù)部在部門(mén)預算中以部本級名義，為所屬流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心向財政部申領(lǐng)項目預算共計870萬(wàn)元，并全額撥付該中心使用。截至2008年底，該中心共支出項目款723萬(wàn)元，此筆資金尚余147萬(wàn)元。

　　(三)所屬流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心未依法申報納稅。

　　2006至2008年，該中心開(kāi)展食品安全檢測業(yè)務(wù)取得收入共計1868萬(wàn)元，在向財政部申請實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理未獲批準的情況下，未依法向稅務(wù)機關(guān)申請納稅。

　　(四)將項目專(zhuān)項資金400萬(wàn)元付給其他單位代管。

　　2007年和2008年，商務(wù)部將400萬(wàn)元專(zhuān)項資金撥付給與項目毫無(wú)關(guān)系的一家公司代管。截至2008年底，項目執行單位已從中用于項目前期考察支出47萬(wàn)元，此筆資金本息結存360.41萬(wàn)元。

　　(五)未及時(shí)上繳配額招標收入。

　　由商務(wù)部執收的配額招標收費屬行政性收費，按規定應在取得收入后3日內全額就地上繳中央國庫，但2008年該部9次上繳此項收入的時(shí)間均不符合上述要求，間隔時(shí)間從9至66天不等。

　　(六)項目資金使用范圍申報與執行不規范。

　　商務(wù)部在跨年度執行的“機電產(chǎn)品進(jìn)口證明工本費”項目申報文件中，將設備購置、課題研究、人員培訓及臨時(shí)開(kāi)證人員工資等均列為項目支出內容。2008年，該部在該項目結余資金中列支咨詢(xún)費、差旅費、會(huì )議費等94.61萬(wàn)元，占項目預算的63.07%。

　　(七)代收代繳單位滯留配額許可證工本費收費收入2063.29萬(wàn)元，并挪用相關(guān)利息收入33.42萬(wàn)元。

　　2007至2008年，廣東、浙江、廣州三地的外經(jīng)貿部門(mén)在代收代繳配額許可證工本費過(guò)程中，共滯留工本費收入2063.29萬(wàn)元，其中：廣東省外經(jīng)貿廳1727.78萬(wàn)元，浙江省外經(jīng)貿廳125.84萬(wàn)元，廣州市外經(jīng)貿局滯留209.67萬(wàn)元。此外，廣東省外經(jīng)貿廳挪用收費收入利息21.24萬(wàn)元用于行政經(jīng)費支出，浙江省外經(jīng)貿廳挪用收費收入利息12.18萬(wàn)元用于簽證工作業(yè)務(wù)支出。

　　三、審計處理情況

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對未經(jīng)批準退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費的問(wèn)題，要求商務(wù)部糾正，今后嚴格按規定管理行政性收費；對以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預算資金的問(wèn)題，要求收回余款上繳財政，今后嚴格按規定申報預算；對將專(zhuān)項資金撥付給其他單位代管的問(wèn)題，要求收回結存資金；對滯留配額招標收入的問(wèn)題，要求嚴格按規定及時(shí)上繳，如確有困難，應研究修改相關(guān)規定；對項目預算資金申報范圍與執行不規范的問(wèn)題，要求對該項目進(jìn)行清理，合理界定項目目標和支出范圍；對滯留收費收入及挪用利息的問(wèn)題，要求責令配額許可證事務(wù)局追回滯留的收費收入及其利息，上繳中央財政，并對工本費收入進(jìn)行全面清理，加強管理。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　商務(wù)部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，商務(wù)部高度重視，研究制定了整改措施。對未經(jīng)批準退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費的問(wèn)題，表示今后將嚴格按財政部退庫手續辦理審批，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生；對以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預算資金的問(wèn)題，已收回余款，擬上繳財政；對所屬單位未依法申報納稅的問(wèn)題，已在審計結束前向稅務(wù)部門(mén)補繳了相應稅款；對將專(zhuān)項資金撥付給其他單位代管的問(wèn)題，已在審計期間收回了結存資金；對代收代繳單位滯留配額招標收入的問(wèn)題，已商財政部，擬在修改相關(guān)規定時(shí)一并調整；對項目預算資金使用范圍申報與執行不規范的問(wèn)題，已在2009年預算申報時(shí)作了糾正；對滯留收費收入及其利息的問(wèn)題，已督促所屬許可證事務(wù)局向廣東、浙江、廣州三地商務(wù)廳局發(fā)出收費收繳及清理通知，并聯(lián)合駐部監察局到現場(chǎng)了解情況、督促整改，于6月底前將審計發(fā)現的連同自查發(fā)現的滯留的收入及利息全部匯繳中央財政專(zhuān)戶(hù)。

　　此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，商務(wù)部正在按審計要求進(jìn)行整改。