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　　國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果　

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局)2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了4個(gè)在京所屬單位；組織審計署駐地方特派員辦事處審計了18個(gè)直屬檢驗檢疫局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬局)2008年度的預算執行情況和其他財政收支情況。

　　一、基本情況

　　質(zhì)檢總局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由總局本級和47個(gè)二級預算單位(含35個(gè)直屬檢驗檢疫局和12個(gè)在京事業(yè)單位)及項目預算執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，質(zhì)檢總局2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)挪用預算資金5557.63萬(wàn)元。

　　2008年，質(zhì)檢總局挪用項目經(jīng)費548.20萬(wàn)元，其中用于購買(mǎi)筆記本電腦等與項目無(wú)關(guān)的支出224.20萬(wàn)元，補助所屬非預算單位324萬(wàn)元；11個(gè)直屬局挪用預算資金5009.43萬(wàn)元，主要用于預算未安排的項目和補助非預算單位經(jīng)費等。

　　(二)自行調整項目預算2367.41萬(wàn)元。

　　2008年，質(zhì)檢總局未經(jīng)批準將應由本級執行的1164萬(wàn)元項目預算，自行調整到5個(gè)所屬預算單位執行；4個(gè)直屬局自行調整預算1203.41萬(wàn)元。

　　(三)非稅收入9611.91萬(wàn)元未按“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　質(zhì)檢總局將其所屬的辦公樓和行政辦公用房各一處，分別委托給所屬單位管理或出租，把收取的資產(chǎn)占用費400萬(wàn)元作為事業(yè)收入、租賃費340萬(wàn)元作為經(jīng)營(yíng)收入；9個(gè)直屬局和計量院未及時(shí)上繳固定資產(chǎn)出租、處置等收入7668萬(wàn)元；4個(gè)直屬局應繳未繳行政性事業(yè)收費收入1203.91萬(wàn)元。以上各項非稅收入合計9611.91萬(wàn)元，均未按“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　(四)所屬9個(gè)直屬局預算編制不規范1.65億元。

　　4個(gè)直屬局預算編制不完整金額7139.37萬(wàn)元；7個(gè)直屬局代編代報所屬單位預算9371.04萬(wàn)元。

　　(五)虛列支出1.01億元。

　　2008年，6個(gè)直屬局和計量院虛列支出1.01億元。

　　(六)少計收入1.74億元。

　　2008年，6個(gè)直屬局和計量院等3個(gè)事業(yè)單位應計未計收入1.74億元。

　　(七)多收或少收檢驗檢疫費。

　　2008年，9個(gè)直屬局多收檢驗檢疫費353.49萬(wàn)元、少收34.35萬(wàn)元。

　　(八)私存私放資金1261.87萬(wàn)元。

　　2個(gè)直屬局所屬的5個(gè)分支局私存私放資金1261.87萬(wàn)元。

　　(九)錯報資產(chǎn)盤(pán)虧8990.34元。

　　2008年，質(zhì)檢總局將已上交并調配給其他單位使用(尚未辦理房屋產(chǎn)權劃撥和產(chǎn)權轉移手續)的房產(chǎn)，按原值8990.34萬(wàn)元作資產(chǎn)盤(pán)虧處理后，上報財政部并獲批準。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用預算資金、自行調整項目預算和非稅收入未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的問(wèn)題，要求按照國家有關(guān)規定糾正和整改；對預算編制不規范的問(wèn)題，要求嚴格編制預算；對虛列支出的問(wèn)題，要求進(jìn)行清理并歸還原資金渠道；對少計收入的問(wèn)題，要求及時(shí)結轉收入；對多收或少收檢驗檢疫費的問(wèn)題，要求責成相關(guān)單位按照國家有關(guān)規定糾正和整改；對私存私放資金的問(wèn)題，要求及時(shí)清理并入賬；對錯報資產(chǎn)盤(pán)虧的問(wèn)題，要求及時(shí)商有關(guān)部門(mén)糾正。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：質(zhì)檢總局應進(jìn)一步提高預算編制水平，加強項目資金管理；按照規定對政府非稅收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；加大對所屬單位預算執行的監管力度。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　質(zhì)檢總局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，質(zhì)檢總局高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位認真落實(shí)。對挪用預算資金的問(wèn)題，正按照國家有關(guān)規定整改；對自行調整項目預算的問(wèn)題，已在2009年預算編制中進(jìn)行了調整；對非稅收入未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的問(wèn)題，正在整改和糾正，已完善了相關(guān)辦法；對預算編制不規范的問(wèn)題，將進(jìn)一步改進(jìn)預算編制工作；對虛列支出的問(wèn)題，已經(jīng)追回部分資金并歸還原渠道；對少計收入的問(wèn)題，已進(jìn)行清理并調整了會(huì )計賬目；對多收或少收檢驗檢疫費的問(wèn)題，已責成有關(guān)單位糾正和整改；對私存私放資金的問(wèn)題，部分已清理入賬；對錯報資產(chǎn)盤(pán)虧的問(wèn)題，正協(xié)調有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續。

　　此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，質(zhì)檢總局已進(jìn)行了整改。