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　　國家電力監管委員會(huì )2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年1月至3月，審計署對國家電力監管委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監會(huì ))2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　電監會(huì )為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由會(huì )本級和13個(gè)二級預算單位及11個(gè)三級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，電監會(huì )2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定；能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，不斷提高資金使用效果；建立了較為完善的內部控制制度并得到了有效執行，先后制定了《電監會(huì )內部審計工作暫行辦法》、《電監會(huì )領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》等3項規章；加大了對會(huì )計人員的管理和培訓力度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)擴大項目資金使用范圍支出510.45萬(wàn)元。

　　2008年，電監會(huì )在本級“辦公用房租賃費”中列支34.54萬(wàn)元，用于支付所屬機關(guān)服務(wù)中心的辦公用房租賃費及物業(yè)費。

　　2006至2008年，電監會(huì )所屬電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心在其“辦公用房租賃費”中列支110.50萬(wàn)元，用于支付物業(yè)費。

　　2007年12月，財政部追加電監會(huì )所屬中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )預算1512萬(wàn)元，專(zhuān)項用于解決該會(huì )2003至2007年欠繳的社會(huì )保險費資金缺口。后因有關(guān)情況發(fā)生變化，該會(huì )未將上述資金補繳以前年度社會(huì )保險費，而是于2008年將其中365.41萬(wàn)元繳納了職工當年的社會(huì )保險費，余款1146.59萬(wàn)元轉入事業(yè)結余。

　　(二)行政事業(yè)性收費收入預算3億元編報依據不足。

　　2008年，電監會(huì )在尚未取得財政部、發(fā)展改革委批復同意的情況下，即編制了當年電力監管費收入預算3億元。實(shí)際上，這一預算當年未能執行。

　　(三)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )所屬科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心)未經(jīng)批準出租房屋。

　　2006年10月和2007年1月，科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心未經(jīng)批準將兩處房屋分別對外出租。截至2008年底，累計取得租金收入44.75萬(wàn)元，其中：2007年收入13.75萬(wàn)元，2008年收入31萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對擴大項目開(kāi)支范圍支出的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道，調整有關(guān)會(huì )計賬目，要求電監會(huì )與有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步協(xié)商，妥善解決中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )以前年度欠繳社會(huì )保險費問(wèn)題，避免財政資金閑置；對行政事業(yè)性收費收入預算編報依據不足、當年未能執行的問(wèn)題，要求按照國家有關(guān)規定進(jìn)行糾正和整改；對科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心未經(jīng)審批出租房屋的問(wèn)題，要求補辦審批手續。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：電監會(huì )應與財政部、發(fā)展改革委就編制電力監管費收入預算的問(wèn)題進(jìn)一步協(xié)商，形成明確的意見(jiàn)，提高預算編制的準確性；加強對本級和所屬單位項目預算執行的監督管理，嚴格按照規定用途使用項目資金，避免項目執行過(guò)程中出現擴大開(kāi)支范圍等問(wèn)題。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　電監會(huì )在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，電監會(huì )高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，認真糾正和整改。對擴大項目開(kāi)支范圍的問(wèn)題，已歸還原資金渠道，并調整有關(guān)會(huì )計賬目，已責成中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )盡快與有關(guān)單位協(xié)商，妥善解決以前年度欠繳社會(huì )保險費問(wèn)題，避免財政資金閑置；對行政事業(yè)性收費收入預算編報依據不足、當年未能執行的問(wèn)題，已就繼續收取電力監管費問(wèn)題與財政部、發(fā)展改革委進(jìn)行協(xié)商；對所屬科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心未經(jīng)審批出租房屋的問(wèn)題，已責成科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心補辦審批手續，并對科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心出租房屋進(jìn)行了審核，出具了審核意見(jiàn)。