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　　中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國文聯(lián))2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了7個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　中國文聯(lián)屬中央一級預算單位，部門(mén)預算由中國文聯(lián)本級和14個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，中國文聯(lián)本級和7個(gè)所屬單位2008年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和其他財經(jīng)法規的規定；會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定；建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)多報人員經(jīng)費64.90萬(wàn)元。

　　2008年，中國文聯(lián)在編制當年部門(mén)預算時(shí)虛報行政人員21人，多得經(jīng)費60.06萬(wàn)元；重復報領(lǐng)干部撫恤金4.84萬(wàn)元。

　　(二)擴大范圍支出18.64萬(wàn)元。

　　2008年，中國文聯(lián)在其行政人員基本支出中，列支臨時(shí)人員工資、過(guò)節費和社會(huì )保障費等共計18.64萬(wàn)元。

　　(三)5700萬(wàn)元支出預算未細化到具體項目。

　　2008年，中國文聯(lián)本級有5700萬(wàn)元支出預算，未細化到具體項目。

　　(四)未經(jīng)批準調整項目支出預算3062.30萬(wàn)元。

　　2008年，中國文聯(lián)將原由本級執行的4個(gè)項目預算中的一部分調整給所屬單位執行，涉及調整金額3062.30萬(wàn)元。

　　(五)印刷業(yè)務(wù)支出76.05萬(wàn)元未執行政府采購。

　　2008年，中國文聯(lián)未執行政府采購支出印刷費53.17萬(wàn)元；所屬中國戲劇家協(xié)會(huì )未執行政府采購支出印刷費22.88萬(wàn)元。

　　(六)7個(gè)所屬單位擴大專(zhuān)項資金使用范圍支出585.71萬(wàn)元。

　　2008年，7個(gè)所屬單位在專(zhuān)項資金中列支人員經(jīng)費等基本支出475.71萬(wàn)元。其中：機關(guān)服務(wù)中心112.85萬(wàn)元，中國民間文藝家協(xié)會(huì )106.79萬(wàn)元，中國電視藝術(shù)家協(xié)會(huì )98.86萬(wàn)元，中國文聯(lián)文藝學(xué)校36.96萬(wàn)元，中國文學(xué)藝術(shù)基金會(huì )34.97萬(wàn)元，中國藝術(shù)報社85.28萬(wàn)元。

　　2007至2008年，中國電影家協(xié)會(huì )在專(zhuān)項資金中，列支圖書(shū)出版費110萬(wàn)元。

　　(七)3個(gè)所屬單位應繳未繳國有資產(chǎn)出租和處置收入855.40萬(wàn)元。

　　2008年，機關(guān)服務(wù)中心共取得國有資產(chǎn)出租和處置收入415萬(wàn)元；中國電影家協(xié)會(huì )取得辦公樓出租收入202.77萬(wàn)元。2000年和2004年，中國攝影家協(xié)會(huì )分別收到單位拆遷補償款197.23萬(wàn)元和40.39萬(wàn)元。以上各項收入合計855.40萬(wàn)元，均未按照“收支兩條線(xiàn)”的規定管理。

　　(八)5個(gè)所屬單位滯留抗震救災捐款320.64萬(wàn)元。

　　截至2008年末，中國書(shū)法家協(xié)會(huì )等6個(gè)單位仍滯留四川汶川抗震救災捐款320.64萬(wàn)元。

　　(九)4個(gè)所屬單位私存私放資金500.70萬(wàn)元。

　　自2007年5月起，中國雜技家協(xié)會(huì )通過(guò)截留收入，賬外存放資金450.99萬(wàn)元。截至2009年2月，已支出33.33萬(wàn)元，結存資金417.66萬(wàn)元。

　　截至2009年2月，中國音樂(lè )家協(xié)會(huì )將涉外文化活動(dòng)結余款項及部分境外捐款共折合人民幣28.48萬(wàn)元，除1900美元現鈔外，其余均存入了個(gè)人賬戶(hù)。

　　截至2008年末，中國電影家協(xié)會(huì )將出版社以稿酬方式支付的“回報”款10.37萬(wàn)元賬外存放。

　　2008年以來(lái)，中國舞蹈家協(xié)會(huì )通過(guò)截留收入，賬外存放10.86萬(wàn)元。截至2009年2月，已支出8.45萬(wàn)元，結存2.41萬(wàn)元。

　　(十)中國美術(shù)家協(xié)會(huì )所屬單位未辦理稅務(wù)登記和納稅申報。

　　2005年5月以來(lái)，中國美術(shù)家協(xié)會(huì )所屬的北京國際美術(shù)雙年展辦公室一直未辦理稅務(wù)登記，截至2008年末，累計取得收入1709.43萬(wàn)元，未申報繳納相關(guān)稅款。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對多報人員經(jīng)費的問(wèn)題，要求今后應按規定編報預算；對擴大支出范圍的問(wèn)題，要求調整會(huì )計賬目，歸還原資金渠道；對支出預算未細化到具體項目的問(wèn)題，要求進(jìn)一步細化項目支出預算；對未經(jīng)批準調整項目支出預算的問(wèn)題，要求今后嚴格執行預算；對印刷業(yè)務(wù)支出未執行政府采購的問(wèn)題，要求嚴格執行政府采購有關(guān)規定；對所屬單位擴大專(zhuān)項資金使用范圍的問(wèn)題，要求責成有關(guān)單位調整會(huì )計賬目，歸還原資金渠道；對所屬單位應繳未繳國有資產(chǎn)出租和處置收入的問(wèn)題，要求責成有關(guān)單位按“收支兩條線(xiàn)”的規定管理；對所屬單位滯留抗震救災捐款的問(wèn)題，要求責成相關(guān)單位盡快將捐款集中到民政部“汶川地震抗震救災捐贈專(zhuān)戶(hù)”；對所屬單位私存私放資金的問(wèn)題，要求責成相關(guān)單位調整有關(guān)會(huì )計科目，追回私存私放資金；對中國美術(shù)家協(xié)會(huì )所屬單位未辦理稅務(wù)登記和納稅申報的的問(wèn)題，要求責成該單位依法辦理稅務(wù)登記并申報納稅。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中國文聯(lián)應進(jìn)一步細化項目支出預算，完善規章制度并加強內部管理以及對所屬單位的監管，搞好財經(jīng)法規等內容的學(xué)習培訓。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　中國文聯(lián)對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，高度重視，認真糾正和整改。對多報人員經(jīng)費的問(wèn)題，已對2009年相關(guān)人員經(jīng)費預算作了調減；對擴大支出范圍的問(wèn)題，已調整會(huì )計賬目，將資金歸還原渠道；對支出預算未細化到具體項目的問(wèn)題，已進(jìn)一步細化了2009年項目支出預算；對未經(jīng)批準調整項目支出預算的問(wèn)題，已加強了預算調整管理；對印刷業(yè)務(wù)支出未執行政府采購的問(wèn)題，已加強了2009年的政府采購管理；對所屬單位擴大專(zhuān)項資金支出范圍的問(wèn)題，已責成有關(guān)單位調整會(huì )計賬目，追回有關(guān)財政資金；對所屬單位應繳未繳國有資產(chǎn)出租和處置收入的問(wèn)題，已責成有關(guān)單位按“收支兩條線(xiàn)”的規定管理；對所屬單位滯留抗震救災捐款的問(wèn)題，已責成相關(guān)單位將接收的捐款盡快集中到民政部“汶川地震抗震救災捐贈專(zhuān)戶(hù)”；對所屬單位私存私放資金的問(wèn)題，相關(guān)單位已調整有關(guān)會(huì )計賬目，追回私存私放資金；對中國美術(shù)家協(xié)會(huì )所屬單位未辦理稅務(wù)登記和申報納稅的問(wèn)題，已責成該單位依法辦理稅務(wù)登記并申報納稅。

　　此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中國文聯(lián)及有關(guān)單位已進(jìn)行了整改。