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中華全國供銷(xiāo)合作總社2008年度
預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定,2008年12月至2009年3月,審計署對中華全國供銷(xiāo)合作總社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供銷(xiāo)總社)2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計,并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
供銷(xiāo)總社為中央財政一級預算單位,部門(mén)預算由社本級和9個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明,供銷(xiāo)總社2008年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定,會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定,建立健全了有關(guān)制度,加強了對所屬單位的內部審計,認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
(一)預算支出不實(shí)579.91萬(wàn)元。
2008年,供銷(xiāo)總社撥付給所屬中國食用菌協(xié)會(huì )一個(gè)跨年度項目資金500萬(wàn)元,撥付給所屬中國棉花協(xié)會(huì )另一項目資金100萬(wàn)元。據該社2008年度部門(mén)決算草案反映,這兩個(gè)項目均已執行完畢,當年無(wú)結余。實(shí)際上,截至2008年末,中國食用菌協(xié)會(huì )負責的項目預算執行率為52%,累計結存財政資金483.11萬(wàn)元;中國棉花協(xié)會(huì )負責的項目預算執行率為3.2%,結存財政資金96.8萬(wàn)元。由此,造成預算支出不實(shí)579.91萬(wàn)元。
(二)挪用項目資金42.32萬(wàn)元,未執行政府采購40.77萬(wàn)元。
截至2008年底,供銷(xiāo)總社從撥付給所屬中國棉花協(xié)會(huì )的項目資金中,累計支出42.32萬(wàn)元用于捐贈下屬分會(huì )、召開(kāi)供銷(xiāo)總社社團負責人聯(lián)席會(huì )、制作信封和臺歷、印刷會(huì )員刊物等,超出了財政部批復預算所列的使用范圍。此外,還用于預警系統網(wǎng)絡(luò )建設和印刷宣傳品等支出合計40.77萬(wàn)元,未按規定執行政府采購。
(三)所屬中農集團公司1.29億元的財政撥款核算不規范。
2007至2008年,中農集團公司在收到1.29億元“新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程”財政撥款后,未作收入,而是直接沖減了財務(wù)費用。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題,審計署已按照國家法律、法規的規定,及時(shí)出具了審計報告,下達了審計決定書(shū)。對預算支出不實(shí)的問(wèn)題,要求將結存資金收回社本級管理,今后應加強項目執行監管,如實(shí)編報部門(mén)決算;對挪用項目資金和未按規定執行政府采購的問(wèn)題,要求將挪用的財政資金歸還原渠道,今后嚴格執行政府采購規定;對所屬中農集團公司財政撥款核算不規范的問(wèn)題,要求供銷(xiāo)總社責成該公司糾正。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題,審計署建議:供銷(xiāo)總社應進(jìn)一步提高項目預算的執行力,防止財政資金閑置;完善財政資金管理制度,加大對所屬企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì )使用財政資金的監管力度,切實(shí)提高資金使用效益。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
供銷(xiāo)總社在審計前開(kāi)展了自查,并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題,供銷(xiāo)總社高度重視,及時(shí)通報審計情況,要求各單位認真整改。對預算支出不實(shí)的問(wèn)題,已要求所屬單位加快項目執行進(jìn)度,在消化完結存資金前不再撥付下年度項目資金;對挪用項目財政資金和未按規定執行政府采購的問(wèn)題,已責令將挪用的資金歸還原渠道;對中農集團公司財政撥款核算不規范的問(wèn)題,已責令該公司補記了收入。
此外,對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題,審計署另行出具了審計建議函,供銷(xiāo)總社已進(jìn)行了整改。
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